风电建设工程造价控制策略探析

2014-12-23韩丽平

中国科技纵横 2014年24期

关键词：风电施工单位工程造价

韩丽平

(中国电力工程顾问集团新能源有限公司,北京 100120)

风电建设工程造价控制策略探析

韩丽平

(中国电力工程顾问集团新能源有限公司,北京 100120)

工程造价贯穿于工程建设的各个阶段,是工程项目管理的重要的内容,如何在不影响工程建设质量的前提下,合理控制工程造价,是每一个施工单位所要思考的问题,只有采取科学的手段对事前、事中和事后工程造价进行严格地管理,才能把工程造价控制在企业可承受的范围内。

风电建设工程造价控制

风电建设工程具有投资大、施工周期长、经济效益容易随政策变化波动的特点,为了将有限的科学地分配到工程建设的每一个环节,就必须制定一份合理的工程造价策略,通过实施策略,严格控制工程造价。

1 从项目准备开始,加强内控建设与造价风险管理

施工单位要主动与相关机构和人员沟通,制定概预算控制、项目决策控制、工程实施控制、价款支付、竣工决算控制等一系列的内控制度。内部制度要涉及项目的方方面面,除了要明确项目参与方的职责之外,还要分解与识别建设项目。内控制度要具有一定的灵活性,便于调整,保证与承包方、供应方的内控制度相一致。

为顺利规避和控制投资风险,施工单位要对造价策略实施中可能出现的各种风险进行分析和研究,及时掌握第一手资料,明确需要进行工程造价控制的环节,把好工程造价的第一关。

2 项目投资决策阶段与项目设计阶段的造价控制

建设单位要根据项目的经济效益合理安排建设。一旦明确了项目建设计划,就要立即展开可行性研究,尤其要着重评价项目的经济效益。一般而言,经济效益未达标,或是经过可行性研究的项目都不具备立项资格。在项目投资决策阶段,造价人员必须认真分析、研究工程所在地的地质条件、水电路况、大宗材料采购地,以及材料设备的价格,保证投资预测分析的科学性、合理性。

风电建设单位要充分激发技术人员的专业潜能,配合设计人员,及时发现影响造价的因素,利用相同项目的技术经济指标比对项目设计进行优化,控制工程造价。养成在设计阶段主动控制造价的习惯,在不影响项目整体经济效益的基础上,本着“效益至上”的原则,从价值工程和技术经济评价这两个方面对工程造价方案进行比较分析,选出最佳方案,使工艺流程更加精湛,设备选型更加科学。在制定合同的过程中,设计人员必须对设计变更的数量和实效性进行严格控制,一旦发现工程造价因设计变更出现波动时,要第一时间扣减设计费。换言之,必须在设计阶段初期处理好设计变更问题,以免影响后续工作的开展,从源头上使工程造价得到有效控制。

3 招投标阶段与施工阶段的造价控制

风电建设施工单位要建立完善的造价资料积累制度,确保资料库中的建设项目招投标和决算资料能充分满足工程造价需求。工作人员必须定期对有关项目的造价资料进行收集、整理和上报,事项工程项目造价的信息化、标准化,同时也能为其他工程提供参考。

随着风电项目技术的发展与进步,行业之间的竞争也愈演愈烈。风电建设单位通常都采用经评审的最低投标价格法对工程类和货物类项目进行评标,这种方法可以明显的拉开评分差距,而且还不会影响投标人的资格与业绩。合理划分标段,是改善管理水平,降低工程造价的手段之一。目前,施工标段主要有风场(集电电缆线路）、升压站、风机吊装、输电线路(根据远近适当划分）之分,这种划分方法既保障了项目的施工效率,又降低了工程管理的难度。在拟定招标文件合同时,首先要明确设计变更、新增项目、现场签证的结算原则,做到公正、公平、准确、完整,所拟定的合同条款不得触犯现行法律法规。总的来说,无论是合同的起草、会审,还是谈判、签订等各个细节都要做到有据可依、有法可依。除此以外,还必须严格按照招投标文件的内容签订实质性条款,以免造成不必要的麻烦。

众所周知,项目工程的成本、质量与工期息息相关,一般来说,工期越长,工程的造价也就越高。对同一工程项目而言,工程成本可能会随着工期的变化而变化。尽管工期过长会导致工程造价的上升,但施工单位切不可因为盲目缩短工期而影响了工程质量。

除了要灵活处理设计变更方面事宜之外,还要制定完善的工程变更管理制度,严格按照“限额签证、分级控制”的原则,明确区分变更设计、设计变更、现场签证的依据。如果设计变更涉及的金额较高的话,要先知会上级主管部门,以便在不影响工程施工进度的前提下,选出经济效益最高的方案；若单项变更未超出限额的话,则统一视为风险费,由施工单位承担。上述措施的执行,有利于对各种不可预见费用进行预测和控制。

现场签证直接决定了工程造价的高低,由于现场签证具有争议大、因素多、管理难度大的特点,为控制工程造价,现场签证的成本必须由专员负责控制,技术专员必须亲自到签证发生的工作地点进行考察,再由多名技术专员共同确定现场签证的价格,不虚报、假报,争取将造价控制在企业可承受的范围内。签证内容应属于承包合同约定的施工单位责任范围以外的工作,否则不予签证。为避免发生索赔事件,要树立反索赔意识。比如,严格按照合同的相关规定明确索赔形式、审批程序、费用计算、失效性等事项。对于业主而言,一方面要对施工单位提出的索赔事项进行仔细的审核,另一方面要考察工程实际是否与合同条款相匹配,如有不匹配的地方,要主动进行反索赔,维护自身合法权益。