文 _ 李福通 广州市能源检测研究院

学校节能目标考核问题初探

文 _ 李福通 广州市能源检测研究院

“十二五”时期国家发展改革委印发的《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》中首次将学校、商贸、交通行业企业新增纳入到节能目标责任评价考核的范畴，随后又进一步将其纳入“万家企业节能低碳行动”的企业名单及节能量目标。这标志着国家对非工业领域重点用能单位实行节能目标考核责任制的启动。

1 实施学校节能考核的意义及现状

“十二五”期间全国纳入考核范围的学校达552家（全部为高等院校），节能任务共达到60.8万吨标煤，占万家企业“十二五”总节能任务25000万吨标准煤的0.24%（表1）。节能任务占比虽小，但是，国家采用按重点用能单位节能管理模式对其进行节能监督管理，标志着开启我国公共机构节能工作的新篇章。

目前学校节能考核已渐渐在全国各地展开。在考核归口管理上学校与工业企业有所不同，工业节能考核从全国到地方均是由工业（经贸）部门组织实施，归口比较统一；而学校节能考核有些地方是教育部门主导，有些则是发展改革或经信（贸）部门，全国范围内仍未统一。学校考核的指标主要是年度节能目标完成情况、组织领导制度、节能目标责任制、节能管理情况、技术进步、法律法规执行情况等6方面，其中年度节能目标完成情况一般设置为年度考核的否决性指标（表2）。

2 现阶段存在的难题

2.1 年度节能目标完成情况指标计算不统一

以2012年为例，国家万家企业节能目标责任考核工作方案里明确了各项打分的分值设置，但缺乏对学校领域的节能量核算统一方法依据的指导。……