文/牟莹莹 李小彩 刘 翔

为满足环境管理和环评工作的需要，环保部出台了《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）和《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）两项环境保护行业标准，并于今年公布了修订的《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 130-2014），这意味着我国的环境影响评价制度又取得了新的阶段性成果。下面笔者就带大家认识规划环境影响评价（以下简称“规划环评”）和开发区区域环境影响评价（以下简称“开发区环评”）。

规划环评与开发区环评间的关系

规划环评与开发区环评均是战略环评在我国的具体应用和发展，既相互联系又具有各自的特征。

适用范围

规划环境影响评价更加重视对地方人民政府、相关部门和国务院进行编制的区域的开发进行环境评价，开发区环评则适用于层次较低、范围较小的类似开发区和工业园区等次区域开发规划的环评，如表1所示。

评价重点

规划环评的评价重点在于规划目标与其它相关规划的协调性、相容性以及环保目标可达性等。开发区环评则更加关注区域环境容量，且其环保措施仍以末端治理为主，如表2所示。

环境影响评价文件的编制

环评文件的编制要求如表3所示。

规划环评指标体系的构建及在开发区环评中的应用

指标的确定原则

（1）具有科学性。构建一个合理的评价指标体系，需要用科学来规范，这有利于检测战略实施对环境的影响，促进动态研究发展。（2）注重层次性。根据适用对象层次的不同，选择不同的评价指标。……