徐卫

芭蕉侗族乡地处中国硒都——恩施市西南，距恩施州城10公里，全乡有侗族、土家族、苗族等少数民族群众6.7万人，占总人口的62.5%，其中侗族2.3万人，是全省12个少数民族乡镇之一。

近年来，芭蕉侗族乡党委以围绕中心、服务大局为主旋律，以打造绿色侗乡、人文侗乡、幸福侗乡为目标，抓党建，促发展，带领广大党员干部干事创业，为全乡经济社会跨越式发展提供了有力保证。

强化党建责任  凝聚工作合力

切实履行管党责任。乡党委书记作为党建工作“第一责任人”，始终把党建工作放在心上，拿在手上，沉下身去解决党建工作中出现的问题。

坚持齐抓共管格局。建立党委书记亲自抓、组织委员具体抓、班子成员分头抓、乡直部门包村抓、基层组织主体抓的工作格局。乡党委书记管全面，谋全局;组织委员负责协调、指导督办工作;驻点班子成员对口联系单位;乡直部门包村参与、协助管理;基层组织落实具体工作。

建立长效管理机制。严格执行例会制，乡党委每月研究一次基层党建工作，与产业发展、综治维稳等工作同步安排、同步推进。

培养农村领头雁  带活党员干部队伍

选优配强村“一把手”。2014年，全乡17个村全面实现村书记、主任“一肩挑”。一批年富力强、农村工作经验丰富、能干事、敢做事的致富带头人成为各村的“领头雁”。戽口村支书肖孚云发展有思路，工作有激情，人称“板眼支书”;209国道沿线村支书雷厉风行，办事果敢公正，辖区内项目推进有序，工作风生水起。

委派用好村“第一书记”。从机关、乡直单位中选派18名优秀党员干部到村（社区）担任“第一书记”，承担维护村“两委”班子团结、帮助建立健全规章制度，参与村内重要活动发展，协助研究解决突出困难问题等职责。

培育党员示范户。在乡内选定部分有致富能力、敢创业比拼、能奉献服务的党员示范户，乡党委与其结成对子，积极关注扶持示范户的发展。“蝶变村姑”马苏娥长期担当枫香坡景区管理负责人和景区义务导游，被湖北大学特聘为民族民俗文化客座讲师。示范户在各行各业中充分发挥党员的先锋模范作用，起到了很好的示范效应。

夯实基础性工程  实现群众满意

扎实开展群众路线教育实践活动。以明显转变作风和解决群众突出困难为着力点，建立长效机制和制度，严格管理党组织和党员干部。

推行规范化建设。出台《乡项目管理制度》、《村集体三资管理制度》等制度，明确规定重大决策出台、人事分工调整、重大资金支出、重大信访解决、重大项目实施等5个方面的工作，必须集体研究决定。近两年，累计投入800余万元新建村级党员群众服务中心8个，村级卫生室7个，村文化活动广场8个，创州级百村党建示范点4个。

创新“三位一体”基层治理工作模式。积极推行以村医村教进村“两委”班子、律师进村、农民“办事不出村”为主要内容的“三位一体”的基层治理工作新模式，转变服务方式，提升服务水平，得到群众好评。

在实践中强能力 促进跨越式发展

乡党委强调乡党委班子成员必须强化“三种能力”（团结协作的能力、执行力、创造力），村支部书记和站所负责人必须具备“三个条件”（人品好、能做事、待得人）。

通过广大党员干部的一致努力，全乡经济社会呈现跨越发展态势。一是茶叶产业健康发展。强化无污染精细化管理，加大茶叶质量安全监管力度，做大做强“恩施玉露”品牌。目前，全乡茶叶面积达到10万亩，被授予“中国名茶之乡”。2013年，全乡关闭小厂家15个。二是乡村休闲旅游努力推进。被评为“全省新农村建设示范乡镇”，戽口村被评为“全国最美宜居村庄示范”，枫香坡被评为国家“3A”景区。三是着力恢复损坏的水系、道路，高速公路建设顺利推进。四是集中力量打造全州一流生态特色乡集镇，一批优美的村级集镇正在建设之中。五是水利、道路等基础设施建设突飞猛进。近两年，投资2200万元实施通畅工程25公里，投资2500多万元实施河流治理及饮水工程，投资3000多万元用于乡、村集镇建设。

（作者系恩施市芭蕉侗族乡党委书记、人大主席）