刘晓鸣

【课前提示】

中国革命和建设的全部历史和长期实践证明，思想政治工作是一切工作的生命线。本期推出的《保持思想政治建设新常态》，对新形势下的领导班子思想政治建设，进行了全面细致的阐述。

面对改革发展新形势下的政治、经济新常态，面对推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，我们必须牢牢抓住思想政治建设这一核心和灵魂，扎实推进学习型、服务型、创新型领导班子建设。

一、常抓学习型领导班子建设，形成以知促行新常态

习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上，曾全面系统地就领导干部的学习问题发表专门讲话，堪称新形势下的“劝学篇”。我们要扎实推进学习型领导班子建设，“坚持学习、学习、再学习”，“依靠学习走向未来”。

正确把握学习方向。在知识经济时代，要在学习上赢得主动，必须抓住最根本、最核心、最基础的东西以补己之短。一要抓好思想理论建设这个根本，练好看家本领。系统学习研读经典，在研讨中提高理论水平，把党的现行方针政策、十八大以来重要文献、习近平总书记系列重要讲话等作为鲜活的教材提高政治素养。二要抓好党性修养教育这个核心，坚定政治立场。通过学习党史、国史，在缅怀革命先烈中继承传统，在汲取历史经验中学得智慧，在认识党情国情中担当使命。三要抓好道德品行教育这个基础，培育人格力量。多接触一些文艺作品和现实生活中的道德模范，激发道德正能量。四要抓好领导素质培养这个关键，提高执政能力。按照缺什么补什么的原则，广泛涉猎现代经济、政治、科技、法律、管理以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的知识。

有效激发学习兴趣。兴趣是激励学习的最好老师。一要坚持按需培训，整合优质教学资源，灵活采取研讨式、案例式、情景式、互动式、体验式、考察式等培训模式，把课堂开到生产生活一线和经济发展最前沿，让教育培训更“解渴”。二要坚持和改进中心组学习制度，聚焦发展中的重大问题，组织座谈研讨、名家讲堂、理论务虚会、形势报告会等系列活动，增强集体学习的前瞻性。三要坚持学习与实践相结合，选派领导干部到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，在学习中研究解决实际问题。

鲜明树立学习导向。一些领导干部之所以不愿学、不善学、不真学，客观原因则是用人机制、用人导向乃至政治生态上发生了偏差。一要推行考学、评学制度，对干部培训实行严格的结业考试，定期请领导干部讲党课、作报告，组织学员评议，把学习由软任务变成硬约束，纳入领导干部考核评价体系。二要实行领导干部任职理论资格考试制度，重用善于理论联系实际、学以致用的干部，淘汰甘于知识老化、思想僵化、能力退化的干部，让“学习”成为干部进步的可靠阶梯。三要加大专业型领导干部队伍建设力度，注重选拔学历层次高、实际工作经验丰富的干部，优化领导班子的学历结构、专业结构。

二、常抓服务型领导班子建设，形成改进作风新常态

习近平总书记指出，全党改进作风有了一个良好开端，但作风建设永远在路上。我们要以“为民、务实、清廉”为主题，以服务型领导班子建设为抓手，把作风建设抓常、抓细、抓长。

创新为民服务方式。民生改善是中国梦的最好注脚。我们要继续用好密切联系群众这个法宝，用全心全意的服务聚民力、惠民生、化民怨。一是变埋头干为带着干，积极加强基层民主政治建设。落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，宣传群众、组织群众、依靠群众，作出凝聚群众智慧的决策，让人人都来筑梦、追梦、圆梦。二是变脱节为对接，贴心服务群众现实需求。完善领导干部联系群众、蹲点调研制度，坚持问政于民、问计于民、问需于民，找准群众的关注点和兴奋点，不做脱离实际“吃力不讨好”的事，多做贴近实际雪中送炭的事。三是变被动为主动，高度重视解决信访问题。对信访积案，既要认真接待群众上访，更要经常组织干部下访，依法依规有理有节地逐项化解，纳入法制轨道步入良性循环。

激发务实发展活力。全面建成小康社会是一步一步干出来的，各级领导班子要创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一是抓好党建集聚活力。以基层党建引领科学发展，把地方经济社会发展纳入基层党建工作考评体系，整合部门及社会力量，构建大党建工作格局，组织各级各部门领导班子成员到基层一线现场观摩、现场督办、现场办公。二是重心下移倍增活力。建立健全县乡干部岗位在乡、村（社区）工作机制，坚持和完善领导干部基层联系点制度等，把干部从机关“赶”向基层。三是改进作风释放活力。落实八项规定精神，切实改进会风文风，把行政资源和领导干部的精力从文山会海中解放出来，让基层干部从迎检、接待等繁杂事务中中解脱出来。

强化清廉从政意识。我们要继续发扬整风精神，用好批评与自我批评的武器，挖掉“四风”问题的根子。一是用正反典型“照镜子”。既对照焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员，见贤思齐，又对照“雷人”逯军、“表哥”杨达才等反面典型，防微杜渐。二是用党员标准“正衣冠”。开展党员先进性、纯洁性标准大讨论，向标准看齐，循规蹈矩，以准则自律，谨言慎行。三是用党性分析“洗洗澡”。坚持和完善党员领导干部双重组织生活、党性定期分析、民主评议等制度，经常性开展作风建设自查自纠活动，对错误的思想认识露头就打。四是用群众监督 “治治病”。健全电话、信访、网络、短信“四位一体”举报平台，探索电视网络问政、政风行风热线、在线访谈、民意调查等做法，在群众监督的“汪洋大海”中净化党风。

三、常抓创新型领导班子建设，形成党内生活新常态

习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会讲话中强调，把开拓创新作为一种常态。当前，应对党面临的“四大考验、四种危险”，必须弘扬以改革创新为核心的时代精神。

建立健全党内民主制度体系。活力是创新的前提，要坚持民主集中制原则，建立科学的领导机制，以班子团结增强党内创造活力，有机整合领导干部的开拓创新能力。一是完善并严格执行民主集中制各项制度。强化地方党委全委会、常委会决策和监督作用。增强班子成员的团队意识，加强内部沟通协调，既充分发挥个人的负责精神和主动性，又充分发挥集体的智慧和力量。二是改进和健全党内政治生活制度。完善民主生活会相关制度，推行上级班子成员参加下级领导班子民主生活会、党代表列席同级党委有关会议、党员定期评议领导班子等做法。三是认真落实谈心谈话制度。主要负责同志要经常与班子成员交心谈心，班子成员之间也要相互交心谈心，营造民主平等的同志关系。

建立健全科学、民主、规范的干部人事制度体系。要深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，为干部队伍注入源头活水。一是围绕克服重选拔、轻培养的倾向，制定实施领导班子建设规划纲要和领导干部能力席位标准，完善从改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿、艰苦复杂环境中培养选拔干部制度。二是围绕防止简单唯票、唯分、唯年龄、唯GDP取人，既注意扩大干部工作民主，又注重提高民主质量;既提高考察考核的科学性、全面性，又提高选人用人的公信度、公认度。三是围绕破解干部“能上不能下”难题，研究制定《党政领导干部问责的暂行规定》配套措施，完善调整不适宜担任现职干部制度，强化问责制度刚性。

建立健全权力运行监督制约制度体系。要研究新形势下权力运行的特点和规律，建立健全惩治和预防腐败体系。一是注重工作举措创新，坚持监督预防先行，严明政治纪律。相对于外部监督，领导班子内部的监督更经常、更直接、更及时，因而在一定意义上也更有效。二是注重思想观念创新，坚持“力度统一论”，“老虎”、“苍蝇”一起打。既对领导干部违纪违法行为严惩不贷，又坚决惩处群众反映最强烈的、发生在群众身边的腐败。三是注重体制机制创新，坚持源头治腐，把权力关进制度的铁笼。要围绕不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制建设，建立起纲纪严明的制度规范。

（作者系随州市委书记）

【课后思考】

当前政治、经济的新常态下，结合全面深化改革和依法治国、依法行政的新形势、新要求，立足实际谈谈如何进一步加强思想政治建设？