张绪才

在贵州某乡镇当团委书记的曾莹，已成功考到县里，目前正忙着工作交接，她并不知道，在2000多公里外的北京，一个和“曾经的她”息息相关的政策正酝酿着出台。这个政策就是，打破职务和待遇挂钩，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，俗称“双梯制”。

只有拥有了职务，才能有级别，拥有的职务越高，福利待遇越高;没有职务，工作年限哪怕再长、工作做得再好，包括工资、住房、医疗、交通等待遇就难以提高，这是一直存在的惯例。推行职务与职级并行，职级与待遇挂钩，即使没有职务升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高，这为奋斗中的基层公务员开辟了一个“够得着的晋升通道”。

同是国家公务员，都是在为人民服务，甚至普通公务员所做的工作会更多、更辛苦，就因职务和行政级别不同，享受的工资福利待遇“天壤之别”。

在公众眼中，待遇的改善与职务挂钩，那么职务就不仅是权力象征，还意味着待遇高人一等。这种制度导向，必然会使公务员产生一种心理暗示：做个好公务员，不如弄个领导职务当当。时下很多人削尖脑袋往领导职务上挤，甚至跑官要官、花钱买官，就与这种职务与待遇挂钩的机制不无关系。

构建公务员“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”，使一元晋升制变为了多元晋升制——即便不能升官，也可以从职级晋升中获得相应的认同，这就克服了以往只按职位论级别的弊端。

不仅如此，这种“双梯制”的顶层设计，能让年轻公务员看得见未来，这样一来，或许能够让那些想“逃离基层”的年轻干部打消迷惘，放弃“逃离基层”念头。而且，由于“双梯制”的积极导向意义，还将在一定程度上改变为了职务晋升“千军万马挤独木桥”的官场现象，让干部安心工作，促进行政效能的提高。