王颖+陈先明+王丹

编者按：远安县是轩辕黄帝夫人、缫丝养蚕始祖嫘祖的故里，是湖北省绿化达标第一县，典型的山区县，有着打造全省山区经济第一县、率先在宜昌全面建成小康社会的豪情壮志。然而，“缺胆、缺智、缺钱、缺人”的现实难题成了当地农村最大的发展瓶颈。“四缺”中，“缺人”是关键。远安县委经过实地调研，探索实施“百村后备”工程，推行“一村一名优秀后备干部”计划，在全县“公推公选”村级后备干部253名，先后有100多名后备干部参与村级事务管理。本次村“两委”换届中，103名优秀村级后备干部进入村“两委”班子，其中，担任村党组织书记、主任“一肩挑”的10人。

“苍茫的天涯是我的爱，绵绵的青山脚下花正开……”夜幕下的远安乡村，处处可闻舞曲悠扬、处处可见舞姿翩翩。

“我们在付主任的带动下，已经能够跳十多个广场舞了，现在晚上打牌的少了，闲聊的少了，邻里感情也好多了。”荷花镇西河村村民程琳边扭着腰边乐呵呵地说道。

村民口中的“付主任”，是西河村新当选的党支部委员、村委会妇女计生委员付长娥，换届前她是一名村级后备干部。在远安县，村村都有这样的“付主任”。

远安县作为宜昌市村“两委”班子换届选举工作试点县，8月19日启动工作，目前换届已全面结束。一大批表现突出的后备干部，被优先选任为村“两委”班子成员或直接当选主职。

栽植梧桐引凤归

人才断层、备用脱节，是远安县委在调研中发现的普遍问题。该县出台后备干部激励保障机制，通过给“准实职”工作岗位、“等副职”经济待遇、“多元化”发展渠道，使后备干部们“工作有待遇、干好有前途、退职有保障”。

按照德才兼备、以德为先的要求，对35岁以下、高中以上学历、农村致富能手、外出务工返乡青年、退伍军人、大中专毕业生，通过电视台、网络、短信等进行宣传，对素质较优且有意投身农村发展的外出务工青年，通过电话、QQ联系动员参选。

蔡凤兰就是在接到村支部书记的电话后回到村里参选的。经过面试、现场提问等环节的考察后，她成为花林寺镇横岩坪村后备干部。从打字复印、整理档案资料，到上门调解纠纷、为村里残疾人服务，每项工作她都干得有模有样。如今，她已成功当选横岩坪村妇女计生委员。

悉心培育润歌喉

“村里的事情琐碎而复杂，除了村干部的帮带，肖部长的直接教导，更是让我学会了不少为人处世的原则和技巧，学会怎么样去处理各种矛盾。”茅坪场镇白云村党支部书记、村委会主任周海兵当选后这样感悟成长。

周海兵口中的肖部长，就是县委常委、组织部长肖鹏飞，他不仅是“百村后备”工程的直接发起人，更是白云村党支部“第一书记”。

在远安，像肖鹏飞这样的“第一书记”，全县共有117名。培育后备干部、指导村“两委”换届，是“第一书记”今年的重要职责之一。

此外，远安县还为每名后备干部配备一名乡镇班子成员、一名乡镇干部和一名村组干部组成的导师队伍，通过平时帮带、到镇跟班等形式，负责跟踪联系培养。

事实上，远安县委早在探索“百村后备”工程之初便出台了《远安县农村（社区）后备干部培训规划（2011—2015）》，将村级后备干部培训纳入全县干部教育培训整体规划。县财政每年列支50万元用于市场经济、现代管理、农村实用科技等专项培训。近两年来，累计举办各类培训班45场次，培训人数895人次，并分批分层次组织200余名村级后备干部到武汉百步亭社区等地观摩学习。

洋坪镇党委书记、人大主席彭立明是该村后备干部邹洪明的培养帮扶人之一。“小邹刚开始碰到很多事都来问我，没想到经过几年的努力，他居然高票当选村党支部书记、村委会主任，基层有些事情我反而还要问他了。”

栉风沐雨高声鸣

“村级后备干部的考试考核通过后，都由县里统一培训，我们提供财政补贴、创造应用平台，重点解决怎么管、怎么用的问题，总体做到才尽其用。” 远安县委书记周正英介绍说。2013年，全县就有25名后备干部担任支委、财经、治调委员等职务。

将后备干部培养纳入村级党建目标责任制专项考核，是远安县加大后备干部管理培养力度的重要措施。鸣凤镇双利村后备干部何向阳跟随村班子成员内学村务治理，外学产业推进，协助村委会解决了多起企地矛盾，协调企业老板带领村民一起致富，令村民们刮目相看。今年，他被村民推选为村党支部书记、村委会主任。

针对过去村级后备干部“快选慢等，先晾后忘”的现象，远安县探索“在备中使用，在用中成熟”的思路，由各乡镇党委发文任职，让其“名正言顺”履职，“理直气壮”干事。

旧县镇徐家庄村6名新当选“两委”班子成员中，仅有1名是上届留任。像旧县镇徐家庄村这样的软弱涣散党组织，全县共有10个，今年换届，原村“两委”班子基本被优秀后备干部“一锅端”。