谢德智

学习贯彻四中全会精神，关键是要把学习与严格依法行政、依法办事结合起来，切实增强法治思维，确保国土资源管理的各项权力在法治轨道上规范运行，以改革推进法治建设，以法治巩固改革成果。

坚持法治思维，依法依规履行好国土资源管理职能。《决定》要求各级党员干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定能力。省国土厅承担着全省土地和矿产资源审批职能以及地灾防治工作。履行好这些职责，前提是自觉运用法治思维和法治方式，牢固树立“有权力就有责任，有权力就有义务”的观念，依法依规做好用地审批、矿产资源管理和地灾防治工作。一是坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，深入推行建设用地审批、矿业权配置清单制度，勇于负责、敢于担当，既保护好土地和矿产资源、维护好国家资源权益，又综合利用好土地和矿产资源，服务好市场主体。二是坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加大政务信息公开工作力度，对土地征收、审批、新立矿业权等以适当形式实时公开，对矿业权出让、转让等行政审批敏感事项全程公开、公示，保障人民群众和矿业权人的知情权。

坚持底线思维，改革创新国土资源管理。当前，国土资源管理领域在法律制度建设上的不完善、不配套，在执行环节上的约束力刚性不强，必然存在很多执行上的障碍阻力，也必然存在很多廉政风险问题。因此，依法行政必须时刻牢记两个底线，一是法律底线，二是廉政底线。我们既要做改革创新、推进工作的落实者，又要做维护法律尊严、依法办事的实践者，按照把权力放下去、把服务和监管抓起来的要求，进一步清理行政审批事项，精简征地和矿业权审批事项的报件资料，合并矿产资源开发利用相关论证报告，加快推进建立省内两大矿业权转让市场。三是时刻牢记权力是人民给的，国土资源是国家的。作为主管部门，要按照“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的要求，管好用好国土资源，为全省经济发展提供有力的资源保障。

坚持规则意识，用制度化、信息化手段规范国土资源管理。法律是治国理政的最大规矩。要管好用好国土资源，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。一是进一步推进土地整治项目管理改革，推广“明标明投、摇号中标、全程监控”遴选中介队伍办法，稳步推进农业龙头企业和农民直接承担土地整治项目建设试点。二是加强“一张图管矿”系统应用推广，充分发挥这一系统的智能化辅助分析、自动化审批、社会化查询、矿山监管等功能，提升矿政管理及审批效率，不断推动全省国土资源事业持续健康发展。

（作者系省国土资源厅机关党委专职副书记）