张元元

中国青年政治学院 100089

浅谈日本长期护理政策对我国的经验启示

张元元

中国青年政治学院 100089

德国是最早建立老年人长期护理政策的国家，日本紧随其后。日本和我国同属于亚洲国家，先于我国经历老龄化时代，在长期护理政策上有丰富的经验教训。随着我国老龄化的不断加剧，老龄人的长期护理服务必将重现类似日本当年的各种困境。本文从日本长期护理政策出发，比较两国政策形成过程中的异同，总结日本长期护理政策对我国的经验。

日本；长期护理政策；经验

一、我国老龄化背景下的长期护理需求

按照国际标准，我国在1999年便进入了老龄化社会，目前我国已处于加速老龄化阶段。2012年末，我国老年人口达到1.94亿，占总人口的14.3%。2010年末，全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，占老年总人口的19.0%，全国65岁以上“空巢老人”有4150万人。预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2.21亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，部分失能和完全失能老年人将达4000万人，65岁以上空巢老人将超过5100万。

老年人的健康状况随年龄的增长不断恶化，使得老年人对护理服务需求迅速上升。研究显示，老年人平均失能2年便需要长期照顾，护理对老年人生活质量至关重要，也是老年人最担忧的问题。我国老龄化程度日益严重，且伴有失能、高龄、空巢、贫困老人比例高等多个特点。而我国的计划生育政策使家庭结构不断缩小，仅依靠家庭成员护理的方式，不论在经济还是在精力上都显得力不从心。……