刘恒章

中国政法大学政治与公共管理学院

亚信会议：从会议到组织还有多远?

刘恒章

中国政法大学政治与公共管理学院

2014年5月20日在上海举行的第四次亚信峰会，把亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信会议”）展现在世人面前。自1992年亚信会议举行以来，它的组织化程度与当初建立者把它建成亚洲的地区组织这一目的是相距甚远的，究竟是哪些原因导致了这样的局面，对于作为轮值主席国的中国来说可以采取哪些措施促进亚信会议的组织化进程，本文将做浅析。

一、亚信会议的由来

冷战结束后苏联解体导致的地区安全问题凸显是亚信会议形成的主要原因。苏联分裂成为15个国家，原先北约华约两极对峙格局掩盖下的许多冲突时有发生，例如民族矛盾、领土纠纷等。与此同时，非传统安全问题如国际恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端主义等问题十分严重。这些复杂的地区安全隐患以及全球格局，促使政治家们思考如何推动新型国际安全观的形成、重建地区及世界安全信任体系。

通过地区合作以解决地区安全问题、促进地区经济发展是冷战后各地区采取的措施。比如欧洲有欧洲共同体，但当时的亚洲没有类似的组织。虽然有亚洲有东盟等区域性的组织，但这几个区域性的合作组织各自所代表的仅仅只是亚洲的一部分。就是在这样的历史背景下，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫考虑效仿欧安组织，在亚洲也建立这样一个能够代表整个亚洲、以安全为重点的论坛机制形式。……