文 九三学社北京市委员会

北京市公共租赁房政策的实施与完善，是对于现行保障性住房保障体系的完善、拓展与创新，是一项与时俱进的住房保障制度。它的完善与推行有助于解决“夹心层”的住房问题，切实解决民生问题，促进社会稳定和谐，维护社会公平。

尽快完善相关法律法规建设，建议市人大适时出台《北京市基本住房保障条例》，为各项工作实施提供法律保障。一是要明确政府责任。住房建设供应、交易秩序维护、住房消费分配等各个环节都要有政府参与，尤其对弱势群体的住房保障问题，政府更是责无旁贷。二是明确相关部门的法律责任。应当对于相关部门的责任缺失采取一定的处罚，并且制定专门的处罚措施。三是设立专门的机构。需要政府健全完善住房保障机构设置，强化住房保障工作的实施。四是增强法律执行力度。对于经多次通告仍拒不退出的承租人，除采取按同区域同类住房的市场商品房指导租金价格或其数倍价格计租等措施增大其违约、违法成本外，还应加大法律执行力度。

出台更加优惠的金融政策支持保障房建设。一是建议将保障性住房融资品种与房地产品种单列，设定更为宽松的贷款条件，允许在保障房“四证”齐全前发放贷款，特别是针对公租房资金投入大、资金回收周期长的特点，要求金融机构发放长期、低息贷款支持公租房建设；二是建议证监机构、相关银行尽快出台政策、允许金融机构募集债券型、股权型的基金支持公租房的建设和运营。……