◎黄 列

（黄列，民革江苏省委会宣传处处长，民革中央理论研究与学习委员会委员/责编 卢淼）

当今世界，全球化现象打破了地域界限，使民族国家的疆界日渐模糊淡化，使地方、国家和全球事务不断发生互动。这样，全球政治过程必然受到广泛而深刻的影响，特别是对传统民主理论提出了新的挑战，因为现代民主理论主要是以单个国家为参照系来揭示民主的本质及其实现形式的，或者说只是以国家为基本依托来探讨如何推进民主发展问题的。传统民主机制已经无力解决许多国际性问题，在世界政治层面建立健全新的民主机制不仅是一项迫切的政治任务，而且是一项必要的理论工程。

一、全球化对民主的影响

如果把民主当作 “人民统治”这个最经典的表述来理解，那么全球化在 “人民”和 “统治”两方面都对民主产生了深刻的影响。

全球化给 “人民统治”的民主本质出了个大难题，人民是一国之内的人民，还是所有利益攸关国家的人民？如果只考虑一国之内人民的意志，那对其他国家和地区人民的生命财产有重大影响的决策是合理的吗？它符合人类的理性原则、公正原则吗？按照协商民主理论的解释，只考虑局部利益、片面需求、自私志趣的政治决策是不公正、不合理的，进而也是缺乏合法性依据的。显然民主主体问题在全球化条件下必须重新思考。

人民和领土、主权一样，是民族国家的三要素之一，但随着新移民人数逐年增加，跨国公司人员的全球流动，越来越多的公民出现了新的国家认同和政治认同，一些国际环保主义者甚至声称自己是 “全球公民”，传统民主思想显然无法适应这种新变化、新情况。……