文__方工

且看国外的“官不聊生”

文__方工

中央刚在整顿作风方面动了些真格的，官员们才被限制了一些特权，减少了一些福利，就有人哀叹“官不聊生”了，好像真有多大委屈似的，实际上是这样的吗？

事实胜于雄辩，究竟是不是官不聊生，从官场有没有现实利益上可以做出判断。而当下，在公务员收入并不透明，隐性福利还若隐若现之时，就开始说“官不聊生”。是不是有点为时过早呢？其实，现在就说“官不聊生”，那是没见过世面，不知道什么叫真正的“官不聊生”，看了下面这些国家的官员生存状态，你就会知道了。

许多国家对官员使用交通工具的要求极为严格。美国只有正部级以上官员上下班方可用公车；驻外大使出差都只能乘坐经济舱。芬兰只有总统、总理等5人享有专车待遇，而且只能在上班时使用。韩国首都首尔市一共只有4辆公车。丹麦除首相、大臣和议会主席外，任何公务员乘飞机都只能坐经济舱。

对消费公款，不少国家也都抠门得很。如英国公务员在20世纪，为如厕能用上软手纸而申请了18年，期间，财政部曾以要为纳税人省钱为理由进行拒绝，因为换成软纸，每年将多花13万英镑。后来经医学专家论证，认为软纸较有益健康，这一申请才获批。芬兰所有公务接待都要上网公示，中央银行某行长在公款宴请中点了一道鹅肝菜，传媒曝光，舆论哗然，结果辞职下台。

至于很多特权，更是想要也不敢要。如瑞典公务员连聘请保姆、缴纳电视费等家务事也要报告，接受监督，还就有年轻有为的副首相和大臣在这个问题上栽了跟头，辞职回家。英国布莱尔执政时，内政部长的秘书帮助他的保姆办签证时，移民局给予了优先办理，结果媒体曝光，虽然内政部长解释说事先并不知道，但老百姓回应，你的秘书不排队，是你没有教育好，你这样的部长我们信不过！于是内政部长宣布辞职。葡萄牙曾有外长的女儿考大学，分数不够却被一家医学院录取，电视台披露后，外长向议会表示，尽管他对女儿上大学一事未向任何人打过招呼，但为平息人们的猜测，他宣布辞职，为此辞职的还有高教部长与该部两名国务秘书。

这些国家对以权谋私的零容忍可不是只挂在口头上，而是言行一致，绝不含糊。瑞典政治学教授尼尔森说，瑞典可以原谅政府的失误，但如果官员以权谋私，哪怕只有1个克朗也不能接受，而这是许多国家坚持的原则。意大利一市长乘公车到百里之外办私事，被判刑6个月；新加坡对收受2新元贿赂的行为，也追究刑事责任；韩国首尔市对职务犯罪，无论金额多少，都要解职或罢免，且永远不许在政府相关机构就业，10年内也不许在首尔市具有一定规模的民间公司就业。德国前总统武尔夫就是因为占了低利率贷款的小便宜，没有在第一时间站出来认错，反而在电话答录机上对要披露此事的媒体出言不逊，结果引起轩然大波，引来口诛笔伐。

同时，那些国家的官员并非只要清廉就可以高枕无忧，如果服务不能让群众满意，后果也很严重。如伦敦有个小区的电缆维修不好造成停电事故，电视播出居民受冻喊冷的画面。主持人激烈批评说，虽然这是五十年一遇的事故，但是给小区群众生活带来很多困难，不能容忍。于是伦敦市长在电视上向全市居民检讨、道歉，并保证今后若再发生此类事故便引咎辞职。今年4月16日，韩国“岁月号”客轮在韩国西南海域发生浸水事故而下沉，事故发生两周之后的27日，韩国国务总理郑烘原召开紧急发布会，称自己应对沉船事件负责，宣布引咎辞职。郑烘原承认，初期的救援应对方面存在很多问题，就此向国民表示深深歉意；自己作为国务总理应对此负全责，所以应该从这个位置退下来。在很多国家，因为事故，地方领导人甚至国家领导人引咎辞职的做法毫不稀奇。

在任何一个法治完善的国家，各级政府官员，无论职位大小，都须谨小慎微，“官不聊生”可谓是常态。而大量事实说明，只有在对权力严格监督和约束，使官员几乎成为透明人，还随时会因挨骂下岗的情况下，当官才实在不易。与此对照，我们对权力监督、制约的程度确实还存在很大差距，此时谈“官不聊生”，怎么看都有点矫情。只不过，矫情和抱怨挡不住历史潮流，人民推动的社会发展，必然是以实现社会主义核心价值观的要求为目标，而不会去维护官本位体制下官员的特殊利益。

（作者系北京市检察院原副检察长）