刘照军　王秀荣

摘 要：企业参与职业教育是职业院校生存发展的内在要求，也是经济发展对职业教育的必然要求。本文以40家企业、20所职业院校的调查数据为依据，透视了我国企业参与职业教育存在的问题及原因，并对如何建立企业参与职业教育的有效机制提出对策。

关键词：企业 职业教育 校企合作

课 题：山东省教育科学规划课题《企业参与职业教育体制机制研究》（编号2011GG192）和山东省高等教育学会“十二五”高等教育科学研究重点课题《工学结合的有效模式及政策制度研究》（编号ZDKT2011019）研究成果之一。

国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）指出：“研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用”，这充分体现了企业参与职业教育的重要地位。然而由于我国缺乏企业参与职业教育的有效机制，导致企业参与教育的动力不足，积极性不高，这在一定程度上制约了职业教育的发展。

一、企业参与职业教育存在的问题

1.企业参与职业教育仍属浅层次

企业参与职业教育涉及社会、职业院校、企业、学生和政府四方利益，但是目前企业参与职业教育运行的过程中，主体主要是企业和学校，更多的是解决职业院校学生就业难的问题。因此，企业缺乏动力，职业院校、企业和政府良性循环也没有形成，企业参与职业教育停留在提供学生实习等方面。在20所职业院校的调查中，通过教师自己联系和熟人介绍合作企业的分别占58%和22%，通过中介机构和政府牵引的占9%和11%。在对40家企业关于参与职业教育的内容方面调查中，共建实训基地的占10%，接受学生实习的占70%。上述这样合作属浅层次，深层次的企业参与职业教育应是企业参与职业教育的全过程，校企优势互补，互惠互利，资源共享。

2.企业参与职业教育的积极性不高

由于认识上的偏差、服务意识淡薄、经济利益的驱动等方面的原因，我国企业参与职业教育的积极性很难调动，出现了企业参与职业教育的积极性不高、主动性不强等现象。在接受调查的40家企业中，仅有10%的企业认为应该参与职业教育；有30%的企业认为参与职业教育不是企业的责任，企业不应该参与；有60%的企业认为参与职业教育对企业有帮助，可以考虑。

3.企业参与职业教育的短期现象突出

企业为了降低人力资源成本或其他利益目的，以职业院校必须优先为企业提供劳动力为条件，同意与职业院校合作。当企业的利益得到满足时，企业将终止与职业院校合作，从而导致企业参与职业教育的短期行为突出。在被调查的企业中与职业院校建立稳定的校企合作关系的占20%，与职业院校曾经短期合作过的达到60%，有合作意向但未实施的占10%，未考虑参与职业教育的企业达10%。

4.企业参与职业教育的认识有偏差

在对20所职业院校的调查中发现，有90%的职业院校不同程度地开展了企业参与职业教育活动，认为企业参与职业教育非常必要的占94%。目前，企业参与职业教育的必要性和迫切性已达成共识，但对企业参与职业教育的内涵和客观性存在偏差。主要表现在：一是将企业参与职业教育等同于接受职校生顶岗实习，二是将企业参与职业教育等同于产学研合作。没有把提高综合素质和就业能力作为企业参与职业教育的首要任务。在被调查的20所职业院校中，选择国有大中型企业的占35%，合资企业的占21%，外资企业的占19%，私企占25%。其中集中实习占78%。

二、企业参与职业教育存在问题的原因

1.缺乏协调沟通机制

企业参与职业教育积极性的问题，是职业教育普遍存在的问题。由于企业和职业院校之间缺乏有效的协调沟通机制，导致了职业院校育人和企业用人错位问题，在一定程度上影响了企业参与职业教育的积极性。经济的发展改变着产品和服务的本质，以及为产品生产和服务提供的技术和通讯的形式，这就意味着生产和服务过程的变化。为了提高竞争能力和产品、服务的质量，企业特别需要高技能、能动性强和具有创新能力的从业人员。然而企业对于职业院校的毕业生并不满意，除专业技能外，缺乏“软能力”（soft skills），包括社交能力、人际交往、上进心、批判性思维能力、信息沟通能力、创造力以及语言能力等。因此如何解决职业院校育人和企业用人脱节问题，是提高企业参与职业教育积极性的一个关键问题。

2.缺乏约束机制

从我国现有的政策来看，对于企业参与职业教育的规定比较宏观、原则，缺乏具体可操作的实施细则，对企业参与职业教育的具体责任和义务，没有明确规定，地方政府缺乏配套法律法规，大部分省市缺乏配套的法律条文。由于法律制度不健全，企业在参与职业教育的过程中存在法律盲区，影响了企业参与职业教育的深度和持久性。

3.缺乏利益机制

企业和职业院校是两个独立的利益主体，行之有效的利益机制是提高企业参与职业教育积极性的有效手段。调查表明，有80%的企业认为政府缺少利益机制是影响企业参与职业教育积极性的主要原因，有98%的企业希望政府出台企业参与职业教育的税收优惠政策和经费优惠政策。目前，我国还没有对参与职业教育的企业给予经费支持、税收减免等方面的明确规定，这使得企业缺乏积极性，最终影响职业教育的发展。

三、对策

1.完善协调机制

（1）利益驱动机制。企业参与职业教育在一定程度上，是一种利益驱动的校企合作。企业参与职业教育的系统中，企业的利益主要是获得高素质的高技能人才，在技术、管理、员工培训、信息等方面得到职业院校的支持和帮助，得到政府在法律法规、税收等方面的优惠。当企业利益得到满足时，企业参与职业教育的积极性和主动性都会得到提高。因此，职业院校应把企业参与职业教育中利益最大化作为企业参与职业教育的出发点和切入点，建立互惠互利的利益驱动机制，主动通过各种渠道吸引企业参与职业教育的全过程，实现校企共享利益，协同发展。endprint

（2）校企文化契合机制。企业与职业院校最深层次的互动是文化的互动。在企业参与职业院校的合作过程中，二者的文化不断交流、渗透，最终企业文化和校园文化能产生一定的趋同性。同时，双方文化的交流又会促进校企合作的进一步发展。职业院校在校园文化中要主动地渗入企业优秀文化，不仅可以缩短毕业生对企业文化的适应期，而且可以在情感上拉进与企业的距离。

（3）校企人员流动机制。企业参与职业教育需要企业与职业院校良性互动，互动的核心是人员互动。只有建立良好的互动机制，校企才能实现实质性的密切关系。企业和职业院校人员互动的方式有：职业院校邀请企业成功人士作讲座，聘请能工巧匠做兼职教师，职业学校的教师到企业挂职锻炼，学生到企业实习或以学员、企业员工的双重身份进行互动以及企业技术人员到职业院校兼职，普通员工到学校进修等。这些都需要激励机制作支撑。

（4）情感机制。企业参与职业教育的过程也是校企感情沟通的过程。特别是在企业参与职业教育缺乏法律规定和政策优惠的条件下，情感是企业参与职业教育的催化剂。情感机制是企业参与职业教育有效机制体系中的重要组成部分。情感机制的构建要加强企校间的信息沟通和交流，职业院校的重大事项应及时向企业发布，使企业感到职业院校对企业的重视，同时，密切关注企业变化并及时做出信息回应，企业遇到困难，应积极帮助解决，要定期召开企业参与职业教育的相关会议，讨论合作办学中存在的问题，要经常征求企业相关人员的意见，不断改进企业参与职业教育工作。同时，节日慰问，特别是教师节，要让专家委员会成员、特聘教授和企业兼职教师与本校教师得到一样的待遇，使他们切身感受到自己是学校的一员。

2.建立引导和监管机制

（1）引导机制。当前，国家政策、文件，新一届领导人的讲话，突出体现了职业教育的重要地位，职业教育迎来了发展的春天。职业教育大发展需要政府的大力支持，企业与职业院校，需要政府的引导和监管。各级政府一方面要通过舆论宣传校企合作对企校发展的益处；另一方面要出台企业参与职业教育优惠政策，给予参与职业教育的企业税收优惠、经费补助、在企业参与职业教育的教育费用、宣传企业形象方面提供帮助，并给予相关荣誉称号等等；再一方面政府要建立专项资金，对于积极参与职业教育的企业给予资金支持，同时加强监督和管理，出台一些奖惩措施，让企业主动参与职业教育。

（2）监管机制。首先完善企业参与职业教育相关的法律法规实施的监管。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》，使我国职业教育走上了有法可依的时代。但是随着社会经济的发展，这部法律本身的局限性凸显出来。目前看来，至少参与主体等基本问题有待重新思考与明确。企业与职业教育是国家经济发展必不可少的要素，这就需要企业作为职业教育最重要的主体地位必须在《职业教育法》中得以明确，如企业在职业教育中扮演什么角色、以什么身份参与职业教育等等。

3.规范自我约束机制

企业参与职业教育是企业和职业院校双方共同履行的责任和义务。为此，在企业参与职业教育的过程中，企校双方要受到法律、制度等方面的约束和道德的褒贬。法律约束是企业和职业院校签订具有法律规范的协议，明确双方的权利和责任，这是企业参与职业教育顺利进行的有力保障。制度约束是企业和职业院校通过规范企业参与职业教育的制度，规范企业参与职业教育过程中企校双方的行为。道德的褒贬是企校双方在合作过程中要按合作共赢、互惠互利的原则，确保符合双方的道德要求，促进企业深度参与职业教育。

企业和职业院校是优势互补的两个主体，企业参与职业教育是职业教育改革和发展的必由之路，建立企业参与职业教育的有效机制是企业参与职业教育的客观要求。构建企业参与职业教育的有效机制体系是一项复杂的系统工程，涉及政府、学校、企业、社会等多方面的因素，要用系统的观点，用现代职业教育理论和方法，统筹考虑各方面因素。

（作者单位：聊城职业技术学院）endprint