单琳琳

[摘要] 贝弗里奇报告对英国建立社会保障制度的影响不可估量。它不但勾画了战后英国福利国家的蓝图，而且对西欧福利制度的建立起到了指导作用。本文主要对《贝弗里奇报告》的出台原因、主要内容、原则和结构以及对英国社会保障制度建立的作用进行分析。

[关键词] 贝弗里奇报告；英国社会保障制度；作用

一、《贝弗里奇报告》出台的原因

英国资本主义工业化的发展虽然给资本家带来了巨大的财富，但工业化的生产生活方式并没有给劳动人民的生活带来安逸和稳定，风险反而更多。失业、疾病、工伤和年老更是时时影响着劳动者的正常生活，在工业大城市里这种现象尤为严重。[1]越来越多的问题并存使人们开始思考贫困的主要原因：是社会制度的不合理而不是因为个人懒惰。但当时不完善的社会保障制度无法应对种种冲击。贝弗里奇提出，应该在英国建立社会保险来解决劳动人民的失业和贫困问题。1942年提交了《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》。

二、《贝弗里奇报告》的主要内容

一是有关社会保障计划的概述。确定社会保障计划的核心是社会保险方案，通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同需要，同时就参保的待遇、缴费等有关问题进行了系统阐述。二是主要改革建议及理由。贝弗里奇报告就当时英国社会保障制度存在的一些问题提出了二十三项改革的具体建议及其理由。三是三个特殊问题。……