刘明福

中国梦凝聚中国心，“习习清风”催圆中国梦。党的十八大之后，神州大地，清风阵阵。习近平为总书记的党中央，治国理政有新风，新风就是抓作风、改作风、变作风、树新风。习主席治党、治国、治军，有新方略，内政外交和国防建设有新气象，全党上下精神振奋，全国人民一片叫好，全军官兵衷心拥戴，国际社会评价也很高。这里面，最重要的是党中央顺应人民期盼，抓作风建设动真的，来实的，使神州大地气象更新，靠清风正气进一步密切了党群干群关系和军民关系，凝聚了党心军心民心，提升了执政党的形象和威信。

一、神州大地起新风——

实现“中国梦”为什么要培育“中国风”？

实现“中国梦”，培育“中国风”。这是习近平主席的一个重要战略思想，也是新一届党中央的一个重要战略实践。指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党，对人民群众期盼作出积极回应，对党风政风乃至整个社会风气发挥导向作用。

（一）十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风

习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。”他强调：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”

2013年1月22日，习近平在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中还指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”这“三个失去”如雷贯耳。任何社会都有两个生态：一是自然生态；二是政治生态。比天空雾霾更可怕的是执政党的不良作风雾霾的毒害。

（二）习主席说：改进工作作风“从我本人做起”

“中国梦”需要“中国风”，“中国风”最重要的是“领导带头风”。以习近平为总书记的新一届党中央抓作风建设，表现出来的第一个好作风，就是从中央常委、从政治局抓起。按照党中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于2013年6月22日至25日召开专门会议，首先抓好自身的学习教育和检查批评。会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。党中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面，取得积极成效，有力带动和促进了党风、政风、军风好转。

“打铁还需自身硬。”这是习近平反复强调的一句话。习近平抓作风，从自己开始。2012年12月4日在“中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话”中习近平指出：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”

习近平2013年1月22日在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中强调：“改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。‘善禁者，先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”“发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”

（三）中国共产党三次历史性作风大建设

什么是我们党的优良作风？习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中，把我们党的优良作风集中概括为5大作风，他指出：“优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。”优良作风为我们党的事业与时俱进提供保障。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统，发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。

在中国共产党的历史上，有历史性的三次作风大建设，也开辟了中国革命、建设、改革的三次新局面。第一次是著名的延安大整风，使中国共产党在党的七大以后，能够以优良的作风，赢得了中国革命的伟大胜利，建立了一个社会主义新中国；第二次大整风是1978年以真理标准大讨论、破除“两个凡是”为标志的思想作风建设，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，开创了改革开放新局面。如果说，我们党在延安第一次思想作风大建设的历史成果是“以新作风夺取革命新胜利，以新作风建立新中国”，那么我们党在1978年开始的第二次思想作风大建设的历史成果是“以新作风投入改革开放，以新作风开创新局面”，那么，我们党从2013年开始的第三次思想作风大建设的历史成果，就是“以新作风奋斗两个百年的目标，以新作风实现中华民族伟大复兴的中国梦”。有国际评论说：中国共产党建党以来，有“三风”三次洗礼全党、改变中国、影响世界：这就是毛泽东领导的延安大整风，中国革命势如破竹，催生了一个新中国；邓小平发动真理标准大讨论，孕育了中国的改革开放，加速了中国的和平崛起；习近平大抓“群众路线教育实践活动”，“习习清风”，洗礼神州大地，助推中华民族伟大复兴的中国梦胜利前行。

二、天下兴亡看风气——

风气标志关系党和国家兴亡

在作风问题上，全党必须警醒起来。这是习近平就任中国共产党总书记后第一次公开讲话就敲响的警钟。习近平2012年11月15日在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”同日，在“党的十八届一中全会上的讲话”中，习近平要求领导干部“自觉做弘扬优良作风的表率”，指出“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。”

（一）秦王朝、罗马帝国——“作风亡国”的教训

中国两千年王朝更替的根本教训是什么？习近平2013年1月22日在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中指出：“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊！秦始皇是第一个统一了中国的封建帝王，开始是代表了历史发展要求的，但他好大喜功，横征暴敛，弄得民怨沸腾，传之二世秦王朝就灭亡了。杜牧在《阿房宫赋》中说：‘秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。唐王朝建立后，唐太宗励精图治、纳谏任贤，成就了贞观之治。但是，唐王朝后来的统治者渐渐忘乎所以，沉醉于声色犬马，唐玄宗‘春宵苦短日高起，从此君王不早朝，各级官吏贪污贿赂成风，结果‘渔阳■鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲，发生了安史之乱，唐王朝也就从兴盛走向衰落，最后王仙芝、黄巢起义攻下长安，不久唐王朝就寿终正寝了。”综观中国历代兴衰，的确是兴也在“风”，败也在“风”。

“作风亡国”在古代世界的一个典型案例，就是罗马帝国的败亡。罗马帝国，到公元前2世纪时，基本上完成了对地中海世界的征服，成为横跨欧洲、亚洲、非洲的大帝国。海外霸权的确立和财富积聚，尤其是与希腊以及东方世界接触的增多，使罗马人的社会风气发生了巨变，共和前期的那种严谨朴实、艰苦奋斗的生活方式，渐渐为荒诞无稽的消费和疯狂挥霍的风气所代替。元老院为了讨好公民，不时增加节日天数。节日期间，国家主动拨资并且组织各种娱乐活动，以供公民尽情欢乐。富人们竞相修建大厦、花园、别墅，以奢侈为荣。大批自由民也“都不沾镰刀和犁，而是躲在城市里，宁愿活动于剧场和跑马场之中，不再去照管谷物和葡萄园”，成为“依靠社会过活”的无产者。到后来的奥古斯都时代，罗马社会风气更是以“打猎、上洗澡堂、去竞技场”为享乐。贵妇们则戴着来自印度的金刚钻、珍珠、宝石，穿着用中国丝绸缝制的服装，竞相奢侈豪华。正是这些自命的“世界主人”刮起的腐败之风摧毁了庞然大帝国。“罗马现象”对后世的政治家极具警示作用。

（二）餐桌上的判断——共产党为什么能赢国民党？

从作风看形象，从作风看希望，也是政治学的一条重要原则。1936年，美国作家斯诺到延安采访，他从毛泽东住窑洞、周恩来睡土炕等平凡小事上，洞察出共产党人作风的伟大力量，感悟到他们不可战胜的内在奥妙。他激动而无限感慨地把这种作风称之为“东方魔力”，誉之为“兴国之光”。1940年，著名的华侨领袖陈嘉庚回国慰问抗日将士，在重庆，蒋介石花800大洋请他吃山珍海味。而到了延安，毛泽东则请他吃战士们自己种的蔬菜和房东老大娘送来的一只母鸡。在这两种生活的对比之下，陈嘉庚先生含着眼泪感慨地说：“共产党必胜，国民党必败。”

（三）习近平会见卡斯特罗——为什么只能去6个人？

“古巴现象”耐人寻味。美国能够称霸世界，却为什么奈何不了古巴？习近平2012年12月4日在“中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话”中指出：执政党的高级领导干部改进工作作风、密切联系群众、不搞特权，才有不可战胜的力量，他说：“在这方面，给我印象最深刻的是古巴。古巴处于美国这个庞然大物卧榻之侧，坚持社会主义制度却仍可以长期存在。美国在全世界都可以去打别的国家，但怎么也奈何不了古巴。为什么？原因很多，古巴人民紧密团结在古巴党和政府周围是一个重要原因。古巴在领导干部待遇方面管得比较严格，干部的工资、住房、用车等标准定得都不十分高，没有什么太多的特殊待遇。我到菲德尔的住所去，在很远的郊区，院子很大，种着农作物，还有芒果、椰子等树木。菲德尔说这是试验种植各种菜、植物，成功后在全国推广，是给老百姓用的。我看了一下，他的房子，面积总共二三百平方米，是轻型建材框架房。去之前，对方说要限制人数，我问是不是规格问题，他们说你们人来多了坐不下。进去一看，很小的厅，坐6个人就很挤了。古巴外交部长陪我去的，他后来对我们说，他们很自豪，菲德尔就是住这样的房子。劳尔请我吃饭也是在外面饭馆吃，吃完饭就拉我到旁边广场上转，群众围过来打招呼，对方介绍说这是中国领导人，大家就上来握手。看到有好几个中国留学生，劳尔就过去拥抱他们。气氛很自然、很融洽。”

（四）三个数字的震撼——苏联共产党垮台的根本原因是什么？

苏联共产党垮台，具有深刻的作风教训。苏联的领导阶层，在后期演变成为在政治上丧失理想信念的“异化”阶层，他们虽然是共产党员，却不是共产主义者；他们在利益上演变成为脱离群众的“特权阶层”，名为人民公仆，实为“官僚贵族”；他们在素质和才能上演变为封闭保守、故步自封的“平庸阶层”，与民族精英的境界相去甚远。因此他们没有了凝聚力和战斗力。习近平2013年1月22日在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中指出：“一个政党，不严明政治纪律，必然会分崩离析。苏联解体前，在所谓‘公开性、‘民主化的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则，一些苏共党员甚至是领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱演变到组织混乱，最后这样一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党、老党就哗啦啦轰然倒塌了。人们曾经提出一个问题，苏共早年在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权、丧失了自己，这是为什么？”这说明，好的作风能够把小数量变成大力量，而作风败坏，再大的规模和数量，也难以形成力量。中国执政党今天有8500多万党员，要把这个庞大的数量变成伟大的力量，就必须具有好的作风。

（五）从“四个工程”——看作风建设的价值

领导干部作风建设的战略意义是什么？我们可以用“四个工程”来表述。

其一，领导作风建设是攸关党的执政地位的“生命工程”。习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。”一些国际人士称赞中国共产党是“政治长寿党”，认为中共“政治长寿的秘诀”，是中国共产党的创新风格和亲民作风，博得了人民群众的高度信任，特别是党中央的威信高。在当今的世界大国中，从法律上规定一个国家只能由一个政党执政的，只有中国。我们坚持一党执政、多党参政的原则，理直气壮。因为这是中国特色，是中国规律。世界上有一种理论，就是认为一党执政，难以保持好的作风。我们说，中国共产党就是要创造一个奇迹，既要坚持一党执政、又要保持良好作风。如果我们坚持一党执政，但是却搞不好作风建设，那么人们就会说，一党执政的路子走不通，必须多党竞争，轮流执政。我们把党的作风搞好了，把领导干部的作风搞好了，一党执政、多党参政的政治体制就有说服力和生命力，就能够坚持下去，我们党在政治上就能够继续长寿不老，常盛不衰。一个政党，没有好的作风，就没有执政权。党的作风关系党的执政地位，作风建设是党的“生命工程”。

其二，领导干部作风建设是综合国力的“竞争工程”。大国竞争，社会主义和资本主义的竞争，不仅是科技、经济竞争，而且是执政党的作风竞争。全球化时代，执政党的作风建设有一个“国际比较”和“世界排名”的问题。国际透明组织每年发布廉洁排行榜的前十名，新加坡是亚洲唯一进入前十名的国家。目前还没有一个社会主义国家进入前十名。新加坡人民行动党在50年时间里连续11次赢得大选，他们以良好的作风，在历次选举中立于不败之地。1999年新加坡人民行动党成立45周年，一位记者问李光耀：“身为人民行动党创始人，你看行动党在过去45年里最大的成绩是什么？”李光耀回答：“行动党最大的成就是掌握政权40年，并保持其活力（不僵化）和诚实（不虚假），而不是成为衰落和贪污的政党。” 李光耀将“不收馈赠”作为领导干部首要的品格。他说人民行动党开始贪污的那一天，就是完蛋的那一天。反对党要战胜行动党的最大困难，就是要达到和行动党同等的廉洁水平。新加坡执政党的作风好，国家的竞争力就强。执政作风、领导作风，是巨大的软实力，是强大的竞争力。

其三，领导干部作风建设是纯洁风气的“生态工程”。官风是民风的导向，好的作风使人真善美，不良作风蔓延会在无形中形成庸俗腐败的竞赛。鸦片战争前，清朝朝廷充斥“除富贵而外不知国计民生为何事，除私党而外不知人才为何物”的老朽官僚。地方官吏，“为大府者，见黄金则喜，为县令者，严刑非法以搜刮邑之钱米”。当时，任鸿胪寺卿的黄爵滋奏称：“今日之兵，或册多虚悬”，或“粮多冒领”，或“老弱滥充”，或“训练不勤”，“约束不严”，“凡此诸弊，翻为兵蠹，稍有缓急，其何可恃？”驻防京城的八旗兵，竟然三五成群，手提鸟笼雀架，终日闲游，甚而相聚赌博。有些海防要塞，使用的还是300年前的旧炮。沿海水师所用战船，多以“薄板旧钉制成”，“遇击即破”。封建士大夫被迫面向故纸，背对现实；或沉湎科举考试，猎取功名利禄；或从事烦琐考据，不敢触及政事。他们甚至“不读秦汉以后之书，更不考地球各国之事。”清代乾隆朝后期，吏治腐败，官风极坏。翰林院编修洪良吉撰《守令篇》，描述地方官的情形说：“一个官员赴任前，亲戚朋友都公然来替他盘算，此缺出息若干，应酬若干，自己一年里可得若干。至于民生吏治，从不过问。官员到任后也是先问一年的陋规收入有多少，属员的馈赠有多少，钱粮税务的赢余（贪污）有多少。他的妻子、兄弟、亲戚、朋友以至奴仆、妪保也都得到任上，帮他谋利。离任时，往往要用10支船、百辆车来运送财物，比到任时多上10倍。”又说，“地方官员中稍知自爱，实心为民办事的人，十个里头也没有一、两个。而这一、两个人，常要被那八、九个人讥笑，说是迂腐、笨拙，不会做官。上面的大官也认为这一、两个人‘不合时宜，遇有过失，尽快赶走。结果是这一、两个人非得和那八、九个一起干不行。”洪良吉的描述，深刻揭露了地方基层官员的贪污腐败，已成为公开的社会风气，“不以为耻、反以为荣”。清代内阁学士尹壮图曾经上疏揭露官场积弊说：“近年以来，风气日趋浮华，人心习成狡诈。属员以夤缘为能，上司以逢迎为喜，……上下通同一气，势不容不交结权贵以做护身之符。”清朝的风气到了这步田地，衰落和灭亡也就是必然的了。

其四，作风建设是领导干部健康成长的“保险工程”。我们的各级领导干部，真正在政治上犯错误的不多，但是在作风上摔跟头的人还真不少。有的即使在政治上出问题，也是在作风上被打开缺口。作风不过硬的干部，在政治上也难以过硬。一些人是从优秀干部到犯罪分子。作风建设关系领导干部的政治生命。习近平2013年1月22日在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中提出：“各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。党教育培养一名领导干部不容易，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就付诸东流。各级党组织一定要负起责任，敦促教育干部廉洁自律，不能放弃责任。干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。”习近平2012年12月7日至11日，在“广东考察工作时的讲话”中还指出：“建设高素质干部队伍，必须紧紧抓住作风建设。大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”

三、人心向背定成败——

如果我们脱离群众，也会走向失败

作风的政治功能，就是人心向背，抓作风就是抓人心。习近平在作风建设中，特别强调群众路线，将其作为整个作风建设的核心问题来抓。习近平关于群众路线的战略思想，主要有以下几点：

（一）群众路线是执政党的“生命线”

习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。” “密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。”

2012年11月17日习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时关于《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》的讲话中指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”

习近平2012年6月28日在全国创先争优表彰大会上的讲话中，发表了《始终坚持和充分发挥党的独特优势》的讲话中说：“党的群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，必须贯穿于党的全部工作中。”党有思想路线、政治路线、组织路线、工作路线，四条路线。其中群众路线是全覆盖。

习近平2012年12月7日至11日在“广东考察工作时的讲话”中强调：“加强干部作风建设，最重要是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。……在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，目的就在于帮助广大干部特别是领导干部进一步增强群众观点，解决脱离群众的各种问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”

密切联系群众，共产党才有先进性。“开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。”他强调“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。”习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。”“得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕‘黑云压城城欲摧，‘我自岿然不动，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。”赢得民心，才能赢得天下。

（二）联系群众，要体现在高级领导干部的衣食住行中

习近平2012年12月4日在“中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话”中指出：今后不论是中央会议还是地方会议，开会“一律不摆放花草”。这样“一年可以省很多钱”。“不上高档菜肴”“不要上鱼翅、燕窝了”。“宴会就不搞了，大家都吃自助餐，但自助餐也别搞几十个菜，还外加几个特选菜，那比搞宴会还铺张。过去提倡过四菜一汤，虽然下边有变通，但毕竟有点约束。现在是毫无规定、毫无要求，什么好上什么，什么贵上什么，这样绝对不行的！现在这些财政支出不需要公开，如果都公开的话，那老百姓不骂街才怪。”同时也“不搞专场文艺演出。”“还有住宿问题，现在很多地方接待的楼堂馆所何其堂皇。去一个县级市，住了很好的地方，相当于总统套间，当地领导还说不好意思委屈你了，一看，比国外的总统套房好多了，比我到美国住的华尔道夫饭店的房间好多了。到处都是大院子，玉宇琼楼，鸟语花香，警卫森严。”他指出：“出访是工作需要，不是一种待遇。”“我们驻有些国家的使领馆接待出访活动不堪重负。”“出访随团人数也要有个限制。”

（三）联系群众，要跟群众“零距离接触”

习近平2012年12月7日至11日在“广东考察工作时的讲话”中指出：“这次是第一次下来考察，大家要看我们的行动。我在出发前就讲，不封路，我们在北京已经开始这么做了，到了地方也要按这个要求做。要同人民群众保持密切联系，不要做群众反感的事。到了一个地方，有群众在，不能无动于衷、不理他们就走了。群众争着跟你握手，你都不握，这样不好。我们很自然地同他们说说话，他们肯定愿意来拉拉手。这种形式也很好，我们在那儿搞我们的活动，群众聚在旁边，这也是一种互动参与。这样的互动有好处，拉近同老百姓的距离。我们跟群众零距离接触，本身就增进了同群众的感情，起到鼓舞群众、凝聚民心、密切干群关系的作用。当然，要处理好放开和避免混乱的关系，只要人身安全没有问题就行。即使有人拦车提意见，也不要紧，我们自己不要有禁忌。不要有人提意见，就认为工作没干好。”

习近平要求创新联系群众的渠道。他在2012年12月4日在“中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话”中指出：“现在，莫斯科堵车很严重，普京建议坐直升飞机上下班，不跟群众抢路。解决封路封园封山的问题，我们先做起来。”“与群众直接接触的渠道，我们还有改进的空间，包括怎么给群众联系，有些新的手段怎么运用，像电视、网络等等。”

（四）联系群众，要特别注意联系贫困群众

中国革命，就是穷人的革命。是解放穷人的革命，依靠穷人的革命，为了穷人的革命。革命胜利的一个重要原因，是因为穷人多。穷人是共产党的政治基础和群众基础。马克思主义、社会主义、共产主义，其阶级基础就是“无产阶级”，就是“贫下中农”，就是“劳苦大众”、“贫苦大众”。革命胜利以后，新中国建立以后，特别是改革开放以后，更多的人民脱贫致富，但是贫困地区、贫困群众仍然不是一个小数目。今天，领导干部联系群众的对象比过去有了很大变化，但是重视密切联系贫困群众仍然是一个十分重要的问题。

习近平2012年12月29、30日在“河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话”中指出：“到2020年全面建成小康社会，自然包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康。所以，党中央特别关心革命老区、贫困地区的发展。”“改革开放30多年来，我国经济社会发展取得很大成就，人民生活水平总体上发生很大变化，与过去不能同日而语了。同时，我们也要清醒地看到，由于我国还处在社会主义初级阶段，由于我们国家大、各地发展条件不同，我国还有为数不少的困难群众。按照人均年收入2300元的国家扶贫标准，全国农村扶贫对象还有1.2亿多人。我们在国际场合说我国是发展中国家，所承担的国际义务要适当，就是这个道理。城镇各类困难群众也为数不少。怎样支持和帮助他们过上好日子，是我经常想的一个问题。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体，也出现了高收入群体，但还存在大量低收入群众。真正要帮助的，还是低收入群众。平均数会掩盖差距。我离开浙江时，2006年城镇居民人均可支配收入达到18200多元，农村居民人均纯收入也达到7300多元，但平均数线下的在40%以上，不少人没有达到平均数。对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。郑板桥有一首诗写道：‘衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀，要有仁爱之心、关爱之心，更多关注困难群众，不断提高全体人民生活水平。”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。”各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发列入重要议事日程，把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，要有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，切实把扶贫开发工作抓紧抓实，不断抓出成效。

习近平2012年12月7日至11日在“广东考察工作时的讲话”中指出：领导干部“下去调研，要去一些困难多的地方、问题多的地方，调研不是光看好的。……工作什么时候也会有好的、差的，先进的、落后的。看了困难多、问题多的地方，才能帮助他们解决问题，也有利于我们正确决策。……我真心想看一些最偏僻的地方、最困难的地方。到边远地方去，同群众聚一聚，见见面，聊聊天，有什么不好？”

四、向“四风”宣战——

防止更多干部走上刑场

面对“三情”，应对“四险”，整肃“四风”，防止“四化”，经受四个考验，是习近平作风建设战略思想的重要内容。习近平2012年6月28日在全国创先争优表彰大会上，发表了《始终坚持和充分发挥党的独特优势》的讲话。讲话指出：“我们党执政后，有了更好地为人民服务的条件和密切联系群众的环境，同时由于党的历史方位和社会环境的变化，也增加了脱离群众的危险。这种危险以及其他危险和考验，需要引起高度重视。正如胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话所指出的：‘执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。……。全党同志特别是各级领导干部务必保持清醒的头脑，强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，充分发挥党密切联系群众的优势，经受住‘四个考验，为党和人民事业不断作出自己的贡献。”习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风上。”而这其中最关键和要害的问题，是防止党、国家和军队精英群体跌倒在致命的“四化”上，即：“政治异化”、“利益固化”、“才能蜕化”、“追求腐化”。

为什么要审判“四风”？习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风问题。”“为什么要聚焦到‘四风上呢？因为这‘四风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这‘四风有关，或者说是这‘四风衍生出来的。‘四风问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”

坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。大力树立求真务实之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风、勤俭节约之风。形式主义根源是政绩观事业观不端正，官僚主义根源是特权思想作崇，享乐主义根源是革命意志衰退，奢靡之风是形式主义、官僚主义、享乐主义恶性膨胀的结果。不良政风是腐败的温床。这“四风”既是腐败的表现，也是滋生腐败的土壤。四种不良风气污染中国政治环境，是比天空雾霾更可怕的东西。必须把“四风”押上刑场，否则会有更多干部走上刑场。治理四种风气污染，就是要营造风清气正的政治生态。

习主席逐一审判“四风”，警醒全党。习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中，对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四个坏风气，逐一进行审判。

（一）审判“形式主义”

习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。……习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事情不做，形不成多大影响的事情不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事情不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是‘克里空。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看‘门面和‘窗口，不看‘后院和‘角落，……有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。”

求真务实是共产党人的政治品格，决不能让形式主义把人搞得太累。中国自古就是礼仪之邦，德国大文豪歌德说：“中国的礼节可为其文明的代表。”但是也有负面因素。在中国27年的西方传教士利马窦就指出：中国人“他们的礼仪那么多，实在浪费了他们大部分的时间。”他在“简单地谈谈中国人的宴会”中竟然用了好几千字的篇幅。列宁也批评：“中国式官场来往的繁文缛节”。莎士比亚说：“简洁是智慧的灵魂”。要改变会风、话风、文风。50年代，毛泽东去天津给干部做报告，天津市委书记解学恭主持，开始说了一句话：“现在请主席讲话”，结束讲了一句话：“散会”。中央党校曾经在给党中央的报告中指出：“一些部门为了表现他们的工作成绩，为了引起领导的注意，负责人为了仕途的升迁，为了有位而有为，积极制造工作。”形式主义和表面文章，就是“为了有位而有为，积极制造工作。”

（二）审判“官僚主义”

习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，惟我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难、艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，……有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，生搬硬套，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。”

克服官僚主义，必须破除“官本位”思想。中国有两千多年官僚制历史。官本位的影响根深蒂固。美国著名汉学家费正清在他的著作《美国与中国》中说：“旧中国皇朝的统治是发展得最彻底最巧妙的官僚体制，这一点是了解中华人民共和国的关键之一。”鲁迅说：“中国人的官瘾实在深。……总而言之，那魂灵就在做官——行官势、摆官腔、打官话。”2008年9月7日《广州日报》报道：深圳40个教授，竞争一个处长。博士生导师，竞争处长落选，继续竞争副处长。有的教授变成“官迷”，放弃清高，参加考试、答辩、民主测评，打电话、发短信、请吃饭、拉选票，四处讨好同事，八面逢迎领导。

德国前总理科尔讲：“我们德国人对大学教授的尊重，远远超过对商业巨子、银行家和内阁部长，这就是我们的希望所在。”德国现有公职人员500万，其中70万是义务官，他们为官从政，是做义工。平均每周工作6～80个小时，只有少量补贴。52岁的芬格是德国波恩市第一副市长，从政20多年，每周工作60小时以上，仍是一位“义务”官员。波恩市领导班子，一半成员是兼职志愿者。德国的环卫工作者都是公务员。

美国洛杉矶地区有近90个城市，除了洛杉矶市长外，其余80多位市长基本都“非专职”，有律师，有医生，有生意人。密歇根州有个18岁高中生当选了一个小城市的市长，边上学边当市长。

是以官立国、以商立国，还是以技立国，各国情况不同。德国以技术立国，视没有技能的人为国家负担，竞选州议员和国会议员，必须具有技能证书。世界官场建设和进步大方向是：领导去“特权化”；做官“业余化”；从政“兼职化”；掌权“志愿者化”。在一个国家，只要绝大多数精英分子都把做官作为自己人生的第一追求，这个国家的人才导向就不可能现代化。

（三）审判“享乐主义”

习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“在享乐主义方面，主要是精神懈怠，不思进取，追名逐利，贪图享受，讲究排场，玩风盛行。有的意志消沉，信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，‘今朝有酒今朝醉，‘人生得意须尽欢。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马；有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，‘清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴。”

莎士比亚说：“上帝让我们来到这个世界，是要把我们当作火炬，不是照亮自己，而是普照世界。”而一些领导干部走上领导岗位，不是人民第一、事业第一，却是享受第一。不仅不能做到艰苦奋斗，而且追逐特权，甚至向往腐败。习近平2013年1月22日在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中指出：“反腐倡廉建设，还必须反对特权思想、特权现象。……群众对我们一些干部搞特殊、耍特权意见很大。”“在我们一些干部中，特权思想、特权现象还是比较严重的。从上到下的一些干部中，违规占有多套住房的，违规占有公家车辆的，以各种形式侵占公共利益的，违规侵占群众利益的，明里暗里为子女亲属升官发财奔走的，以权枉法的，不乏其人啊！这些特权现象严重损害了社会公平正义，引起了群众极大不满。决不能见怪不怪啊！焦裕禄、杨善洲同志的事迹之所以感人，群众之所以信服，很重要的一个原因就是他们绝对不搞任何特权，有的事做到一般人看来都不近人情的地步，但就是这样过得硬的干部，在群众中才有口碑。”

刘少奇曾经说过：“我们国家领导人员的生活水平应该接近人民的生活水平，不要过分悬殊”，“一些特殊的待遇，也可以叫特权，应该取消。例如领导人员有特殊供应，某些影响不好的警卫措施等，这些特权原则上应该取消”。刘少奇还说：“如果我们不注意的话，也可能产生一种新的贵族阶层。”“防止产生新的贵族阶层，这是执政党面临的‘最严峻的考验。”

习近平2013年1月22日在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中提出“反腐倡廉建设，还必须反对特权思想、特权现象”。他指出：“我提出这个问题，是因为这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。我们党提出要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子、‘一人得道，鸡犬升天的腐败之道！群众是要戳脊梁骨的！这个问题要作为一个大问题抓起来，请中央纪委进行研究，向中央提出工作意见。”

（四）审判“奢靡之风”

习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应惧全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要‘意思意思。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连往返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。”

帕金森定律说：“华丽的建筑，可以作为推测机关正在趋于腐败的佐证和标志。因为只有机关内部趋于腐败，他的建筑和设备才能够达到华丽的顶点。”从“帕金森定律”看中国地方政府的排场，雄伟的中国地方政府办公“楼”，与可怜的美国地方政府办公“棚”，反差很大。中国各级政府的办公楼是星级宾馆化、酒店化，是宫殿化。中华民族已经由一个高度的勤俭民族变成一个高度浪费的民族。

习近平2013年1月22日在“第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话”中指出：“2013年1月15日，我看了新华社的一份材料，题目是《网民呼吁遏制餐饮环节——“舌尖上的浪费”》。材料反映，有人统计，我国每年餐桌浪费多达2000多亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。材料还反映，中国农业大学专家课题组对大中小三类城市2700桌不同规模的餐桌剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行分析，保守估算，我国一年仅餐饮浪费的食物蛋白质就达800万吨，相当于2.6亿人一年所需；浪费脂肪300万吨，相当于1.3亿人一年所需。除了餐饮消费环节产生巨大浪费外，居民日常生活中的食品浪费现象也很严重。我看了以后感到，材料中列举的数字是不是十分准确还可以进一步研究，但我国餐饮浪费包括其他方面的浪费现象的确触目惊心、令人痛心！究其原因，公款吃喝、商务宴请和居民家庭食物浪费日益严重，饮食消费观念不当、公款消费缺乏监督等是重要原因。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为反映强烈。……勤俭是我们的传家宝，什么时候都不能丢掉。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。……狠刹浪费之风。”

五、全党警醒——

“四风”不除，“霸王别姬”

习主席对“四风”逐一审判，以此警醒全党。习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中，历数“四风”典型表现之后，呼吁全党警醒。他说：“我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的‘霸王别姬了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，‘久入鲍肆而不闻其臭。这就更加危险了。”“我们一定要牢记‘奢靡之始，危亡之渐的古训，对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。”

习主席在审判“四风”的基础上，对各级领导干部提出了四句话的总要求。习近平2013年6月18日在“党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话”中指出：“这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。这四句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”

“照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。有的习惯于化装后才照镜子。”

“正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养整一整，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。养成勤正衣冠的习惯。”

“洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。人每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。同样，我们的思想和行为也会沾上灰尘也会受到政治微生物的侵袭，因此也需要‘洗澡，既去灰去泥，放松身心，又舒张毛孔，促进新陈代谢，做到干干净净做事，清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意‘洗澡。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们‘洗洗澡”。

“治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正所谓‘禁微则易，救末者难。各级党组织，要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准‘病症，对症下药，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党的要求。”

（2013年第9期）