王莎莎++林咸锋++付冲

摘 要：在工商机关的工作内容中，其中一项比较专业的工作就是流通环节食品检测，这项工作无论是在程序上还是技术上都有着很高的要求，自《食品安全法》颁布以后，工商机关的对食品检测工作也做出了相应的调整。面对着全新的要求和挑战，在现如今的监管制度下，怎样才能不断的提高食品检测的工作效率，是所有工商机关的不得不应对的一项新课题。本文的主要内容是探讨食品检测的程序、标准以及数据利用、检验机构管理等几方面，并对存在的相关问题进行了深入的分析以后提出了切实可行的解决措施。

关键词：食品检测 流通环节 存在问题 应对措施

中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（b）-0242-01

近年来，随着《食品安全法》的出台，对食品安全监管工作的相关内容进行了规范的管理，这在一定程度上不仅提高了食品质量，对食品生产经营的管理与监督工作也是起着重要的积极作用的。然而，随着经济的不断发展以及人民生活水平的日益提高，人们对食品的质量及其安全性提出了更高的要求，换言之，也就是对食品安全监管工作提出了更多的高要求。因此，流通环节的食品检测工作已经愈发的引起人们的关注和重视，如何履行好流通环节的食品检测工作，对工商机关来说，是一个既有难度又有挑战的全新使命。

1 解析流通环节食品质量检测中存在的主要问题

1.1 检测与检查之间相互分离，没有起到互补的作用

实现流通环节食品安全监管的主要途径，是对食品质量进行检测和检查等。进行深入检查的主要依据就是检测的结果，而检查之中发现的存疑食品就需要检测工作才能排除问题。但是，在实际的工作中，经常会出现检测与检查工作相互分离的情况，经分析，有如下几点原因：其一，认识上的欠缺和不足，长期以来，工商管理人员在实际的检测工作中都没有起到实质的作用，多数的时候都将抽样检测的工作交给检验机构去完成，而工商部门的工作只是简单的监督那些提供的样品；其二，抽检制度的不健全，在实际的抽检工作中，执法人员并没有严格的按照抽检制度对被抽检人进行主体责任的落实和检查；其三，对存疑食品置之不理。对平常监管中发现的一些存在可疑问题的食品，执法人员经常忽视不处理，从而形成了食品安全隐患的长期存在。

1.2 食品安全监测的标准不完善，运用不困难

具体表现在以下几方面：其一，食品的安全标准比较落后，对一些问题食品的检测缺少真实的依据，特别是经过媒体曝光之后的某些热点食品，几乎都没有检测以及相关的判断标准。另外，由于工商部门的处理方式的不合理，严重的出现了一些执法风险隐患，如果对此置之不理，势必会带来不作为的行政问责，但是如果强行处理，又会使当事人出现不满的情绪，从而引起行政诉讼败诉或者胡乱执法的行政问责，这些限制和束缚，使得工商人员的监管总是无法两全；其二，对一些抽样检测的食品缺少精确的信息。一般来说，抽检工作在进行信息采集的时候，食品的名称、商标以及生产日期等基本信息都是必须要有的，但是对一些生产日期已经精准到了时、分、秒的食品和需要进行独立包装的编码的食品，工商管理部门却很难判断出其是否为同一批的产品；其三，对一些食品的标准没有明确的规定或者规定不清，缺乏有效的依据和参考；其四，对流通环节的食品抽样基数并没有给出明确的标准和规定，即使抽取一定量的样品之后，检测的结果也不能直观的体现出这批食品的真实质量，另外，食品流通的经营者很多都是零售企业，通常情况下很难满足抽样要求达到的基数。

2 完善流通环节食品检测工作的解决措施

2.1 监测职能“合五为一”

所谓的“合五为一”其实是将工商、农业、海洋与渔业、质检、卫生五部门原有的食品检测职能以及人员、设备等进行统一的整合，从而设立专门的食品检验检测机构，并承担起我县所有食品安全监测的任务。其中心下挂“县流通领域食品检测站、县农产品质量检测站、县水产品质量检测站、县食品质量检测站、县食品卫生检测站“5个牌子”，这5个牌子分别对应的是以上谈到的5个部门。

2.2 经费投入“一个口子”

为了科学合理的支出经费，从根本上防止财政经费的重复投入和过度浪费，在2008年三门县政府作出了具体的规定，即：将全县所有食品检验检测经费“一个口子”安排到县食品检验检测中心，同时不再将其他部门食品检验检测的经费列入到财政经费的范畴。在中心统一接收各部门食品检测的基础上，县财政部在2008—2014这六年期间，投入了约1600万元，这些经费多数都被用为检测中心添置大型设备，从而为提升检测能力水平提供坚实的基础。

2.3 实现工作模式的“六个统一”

第一是统一配置食品检测设备。县食品检验检测中心如果本年度内需要添置或更新仪器设备，需要由县政府统一购置；第二是统一制定检验计划。当县食安委办综合好各部门的检测任务之后，再将已制定好的全县食品检测计划下达给食品检验检测中心；第三是统一检测标准。第四是统一检测检验。全县的食品安全检测工作统一交由县食品检验检测中心负责；第五是统一享有检测结果。中心检测得到的最后结果，各监管部门可以共享。第六是统一信息发布。县食安办每周五定期在三门电视台公布食品检测结果，或者在报纸的《食品安全每周播报》栏目上发布，据统计，截止到2014年6月底，已经发布了188期。

3 结语

总而言之，经济的不断发展，人民的生活水平必然有所提高，加强流通环节的食品安全检测，不仅关系到人民群众生命的安全，还关系到国家的长治久安，因此，无论是国家的有关管理部门还是工商管理人员，都应该对这一工作予以高度的重视。在实际的工作中一定要尽早的发展问题并及时采取切实可行的应对措施，同时还应该对工作人员进行综合素质和专业水平的培训和学习，不断的改善流通环节食品质量检测的方式方法，只有这样，人民的生命安全以及社会的稳定发展才能有所保障。

参考文献

[1] 何福，陈克俭，王万强.流通环节食品检测的问题与对策[J].中国工商管理研究，2013（3）：49-52.

[2] 王志刚，于利军，孙云曼.大连市流通环节食品安全的发展现状、存在问题及其对策展望[J].农业展望，2012（12）：54-56.

[3] 李国君.流通环节食品安全监管问题及对策[J].中国工商管理研究，2011（12）：53-55.endprint