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浅谈如何做好基层纪检监察工作

2014-12-03耿艳菊

办公室业务 2014年24期
关键词:中层干部党风廉政廉政

文/耿艳菊

浅谈如何做好基层纪检监察工作

文/耿艳菊

2014年10月召开的党的十八届四中全会,对纪检监察工作提出了更高的新要求。面对新形势,纪检监察工作已经提上了新日程。现结合自己实际工作,浅谈如何做好基层纪检监察工作。

一、明晰纪检监察工作的主要内容

纪检监察工作内容主要分为两大类,即纪律检查和行政监察。具体为信访举报、干部管理教育、纠风、宣传教育、党风廉政建设、执法监察、行政效能监察、案件检查、案件审理、治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等。

二、坚持把宣传教育作为纪检监察工作的基本保障

构建反腐倡廉“大宣传”格局,充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用,转化人的思想观念,开发人的内在潜能,促进人的全面发展,将思想政治教育纳入反腐倡廉教育的总体部署。

(一)强化党员意识,提升党性修养。成立中心学习组,围绕新《党章》以及十八大以来党的路线、方针、政策,定期组织学习;邀请党校宣讲团教授到单位进行深入浅出的党课讲解;组织党员干部开展党史和党风廉政建设知识答卷活动。通过一系列活动,引导广大党员干部牢记党的宗旨,严守党的纪律,时刻保持共产党员的先进性和纯洁性。

(二)强化政策法规意识,夯实廉政理论基础。宣传“建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年工作规划”“落实中央八项规定”“廉洁从政若干准则”等政策法规,学习十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、中纪委十八届三中全会和四中全会报告等。通过宣传学习,进一步强调反腐倡廉工作的重要性,诠释党纪政纪的严肃性,提高广大党员干部廉洁自律的自觉性。

二、坚持把权力监控作为纪检监察工作的主要任务

(一)认真落实党的十八届三中全会精神,扎实全面开展权力运行监控机制建设工作。一是开展“走出去”活动。到外单位进行交流学习,相互探讨,寻找差距,借鉴经验,拓宽思路,解放思想。二是坚持方式、方法创新,建立全面监督检查与日常工作相结合的方式方法。结合单位实际,对照现行内控制度,全面清理,明确授权依据和责任主体,认真梳理,形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录。三是优化权力运行流程。根据已形成的职权目录,按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则,围绕重点项目、关键环节、重要部门、关键岗位和薄弱环节,逐项编制权力运行流程图。四是查找廉政风险点,确定风险等级。根据流程图确定的各个环节,通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式,找出每项权力在运行过程中可能产生不廉洁问题的风险点。五是完善风险防范措施,建立风险管理和监控机制。首先,根据各风险点的不同特点,提出防范措施,采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式,提高部门和个人的自律与防范意识。其次,建立风险管理和监控机制。按照有效预防、分级负责的原则,对不同等级的风险点实行分级管理、分级监控,明确各项权力运行、各个风险点的风险管理和监控责任人。从而使各项工作的管理流程清晰,责任明确到位,运行公开透明,给权利的行使者上“紧箍咒”,有效防范权力滥用,降低犯错误的风险。

(二)建立中层干部廉政档案。进一步加强党风廉政建设,健全和完善干部监督管理机制,促进干部勤政廉政,纪检监察部门对单位的所有中层干部,建立廉政档案。廉政档案包括干部的基本情况,廉洁自律承诺书,开展廉政学习情况,教育活动参加情况,廉政考核情况等内容。中层干部廉政档案的设置将直接与中层干部的考核、评优、任免等挂钩,通过建立中层干部廉政档案工作,有效提高中层干部的廉政意识和自我约束意识。

三、坚持把制度建设作为纪检监察工作的重要手段

坚持用制度管权、管事、管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)以预防控制为目标,建立健全内控制度。做好权力运行的监控和廉政风险的防范,完善的制度是重要保障。以党的群众路线教育活动为契机,以落实中央八项规定为抓手,对现有内控制度进行细化、修改和补充。

(二)以深化责任为目标,继续强化党风廉政建设责任制。详细分解党风廉政建设目标任务。党委承担反腐败工作的主体责任,纪委负责监督责任。纪委要严格按照程序,审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的行为;做到党委、纪委和支部书记,支部书记和其所管辖的处(科)室负责人,主要负责人和班子成员,分管领导和处(科)室负责人,层层签订党风廉政责任体系,实现党风廉政建设和反腐败工作全覆盖。

四、坚持把廉政文化建设作为纪检监察工作的主题工程

紧密结合工作实际,不断创新形式、丰富内容,以逐渐形成的廉政文化氛围,似“春风化雨,润物无声”一般,起到潜移默化的感染和引导作用,从而更有效地提升党员干部廉洁自律意识,为廉政建设助火添薪,正风鼓劲。

(一)组织专题讲座。邀请检察院等相关单位人员,对中层干部进行警示教育专题讲座,及时发现和预防职务犯罪,切实增强预防工作的主动性和预见性。

(二)组织广大中层干部参观廉政教育基地。以反面典型案例警示教育全体干部,牢固树立正确的人生观和价值观,增强廉洁意识,打造廉洁团队。

(三)组织广大中层干部观看警示教育录像。使全体干部提高遵纪守法意识,筑牢道德防线,保持清醒的头脑。

(四)充分利用多种载体进行廉政宣传。利用宣传橱窗,设置宣传专栏,展现历史和现代的先进典型人物事迹,或以堕落的反面人物案例进行警示教育。在单位简报设置廉政教育专栏,通过廉政故事、警句、案例等宣传廉政知识。使廉政建设形成一种文化渗透,覆盖单位的方方面面。

五、转职能、转方式、转作风,提高纪检监察人员履职能力和综合素质

纪检监察机关转变职能、转变方式、转变作风,全面履行党章、党内法规和行政监察法赋予的执纪监督职责,是落实党的十八大和十八届三中全会提出的新要求。纪检监察人员一定要明确职责定位,聚焦中心工作,做到不越位、不缺位、不错位;要在逐步完善事前、事中、事后监督的同时,把现代科学技术运用到反腐败各个环节、各项工作中;要牢固树立“打铁还需自身硬”的思想,坚定理想信念、坚守责任担当,进一步增强责任感、使命感;要深入调查研究,掌握第一手情况,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实;要带头转变作风,带头践行群众路线,严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格要求、教育、管理和监督自己;要进一步加强业务学习,不断提升自身专业化水平。

(作者单位:河北省地矿局石家庄综合地质大队)

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