■王首伟

研究问题提出

信息革命、新传播技术和经济全球化，使传统的人类互动方式和互动渠道等方面都发生了革命性变化，全球社会成为一个相互依赖、交互作用的“地球村”。在国际社会中，国家之间以及国家与民众之间沟通互动和信息传播更加频繁，在传统的政府外交之外，需要寻找更宽阔的外交渠道、更便捷的外交方式和更先进的外交理念，来实现民众与政府的互动、增进国家利益。非政府组织及其网络的兴起标志着“新公共外交”的崛起。公共外交作为国家整体外交的组成部分，已成为国家外交政策中的中心要素，得到世界各大国的广泛关注。2009年7月，胡锦涛同志在第十一次驻外使节会议的讲话上，精辟论述了公共外交在我国外交工作中的重要地位和作用，指出公共外交作为总体外交的重要组成部分，开展好公共外交直接关乎我国际形象，外交工作要努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。胡锦涛同志的讲话审时度势，高屋建瓴，第一次将公共外交提升到外交全局的战略高度，这标志着公共外交正式列入我国政府的议事日程。

20世纪60年代美国开始对公共外交进行开创性研究，标志是1965年美国学者埃德蒙德·古利恩首次对公共外交做出界定：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。它包括超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发，一国私人利益集团与另一国的互动，外交使者与国外记者的联络等。……