上海市节能减排中心 牛 刚 朱寅康 刘洁净

天然气分布式供能系统是以天然气为燃料，按照能源梯级利用的原则，采用高品位能源发电、低品位能源供热或制冷的能源供应系统。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式供能系统具有能效高、清洁环保、削峰填谷等优点。当前，部分发达国家将建设区域天然气分布式供能系统作为保障用户能源安全、强化环境保护、应对气候变化的重要措施，我国也将天然气分布式供能系统作为能源供应方式变革的重要措施之一，出台了系列政策予以支持和推动发展。

上海市分布式供能系统在国内起步较早，发展水平总体处于国内领先地位，现已建成30多个项目，其中包括多个区域天然气分布式供能系统。经过近两年实践，上海市区域天然气分布式供能系统关键技术和重点领域取得了突破性进展。从2014年开始部分区域天然气分布式供能系统将陆续建成投产，按照现行《电力法》等规定，该类项目所发电力必须自用或上网，不能直接向区域其他用户供应，但上网电价标准却迟迟没有明确，上海市电力公司目前暂按照燃煤电厂的脱硫标杆电价执行，大大影响了该类项目的经济效益。

结合目前上海市已建和拟建的部分区域式天然气分布式供能项目的投资和运行费用，确定其中属于供电工程的投资和运行费用，进而确定项目的供电成本，为相关政府部门确定上网电价提供参考。……