龙燕

一、公民参与意识的内涵

所谓公民参与意识就是社会成员在政治参与过程中对社会政治关系，以及由此而形成的政治行为、政治体系、政治现象等政治生活各个方面的一种自发的心理意识，主要表现为人们对国家政治的态度、兴趣、信念等，作为一种社会意识，参与意识的形成有着复杂的现实基础和深刻的社会根源。

公民的参与意识是公民对参与社会公共管理生活的实践反映，是公民以一种主人翁的心态，有序地参与管理国家社会事务的意识。公民参与意识是公民意识中的核心，培养公民意识的最终目的就是鼓励公民有序地参与到对国家社会公共事务的管理中。

二、我国公民政治参与意识的发展现状

（一）随着政治体制的改革我国公民政治参与呈现出积极的趋势

1.体制改革——以政治体制改革为牵引，以和谐政治为目标的当代中国政治发展要坚持国家一切权力属于人民。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务管理经济和文化事业。使人民真正成为推动政治系统良性运转的主体，同时有效的政治参与是一个国家民主程度发展的重要标志。

2.国家制度——党的十八大报告提出建立健全社会主义协商民主制度。政治协商制度是我国人民民主的重要形式，有利于经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题。广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。坚持把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方式。

3.市场经济——经济基础决定上层建筑，市场经济制度的不断发展和完善，为人民群众的政治参与意识表达提供了经济基础和驱动力。市场经济的大发展大繁荣，使得在市场经济的大潮中人们受利益的驱使越来越关注自身利益的表达和自身参与的优化。

4.信息社会——随着经济的发展、新媒体的发展、网络平台的增多，人民群众的政治参与意识的平台逐渐拓宽。科学技术的发展，网络的平台更加广泛，微博、微信的使用，人们有了更多的平台去发表自己的看法。

5.个人发展——经济社会的驱动，公民素质越开越高，越来越重视自身观点的表达和自身利益的诉求。因此，公民的学历也越来越高，参与途径和手段的发展促进了公民政治参与意识的发展。

（二）现有政治参与制度的不完善导致公民在参与过程中产生挫折感

1.在我国，虽然建立了包括人民代表大会制度、政治协商制度、基层群众自治制度、信访制度等在内的比较完备的政治参与机制，但是这套机制存在着配套性差、自主性弱和渠道单一的三大弱点，使得一些制度难以被具体贯彻实施。

2.政治信息公开制度的不完善制约公民的政治参与热情

只有拥有一定量的行政信息，公民的参与才成为可能，知情才能提出意见。尽管过度的信息可能混淆人们的视觉，增加判断的难度，但现代行政制度的发展，可以说是信息行政的发展，谁掌握了信息，谁就掌握了权力。现代社会，信息的平台越来越多，各种信息铺天盖地的来，让我们在面对信息的时候没有了选择性，并且更加盲目。所以信息作为理性沟通的基础，使政府和公众在交互作用过程中各自得到更好的发展也是我们要面对的问题。

3.公民政治参与途径太窄制约了公民政治参与意识的扩大

我国现有的政治参与途径主要有：选举制、政治协商、人民团体的活动、基层民主自治、社会协商和信访制度等。

选举本来是人们行使自己民主权利的重要方式，它应突出选民的自主选择性，但在实际中却存在着一些人大代表在选举前已内定，从而选举被架空，使越来越多的人对选举抱着一种漠然置之的态度，不去行使自己的民主权利。

我国的公民参与大多属于动员型参与，明显多于自觉型参与，公民主动参政的意识不够，政治途径缺乏，积极性调动不足，政治参与冷漠广泛存在。

4.经济发展和上层建筑发展的不协调性

我们常说经济基础决定上层建筑，我国经济发展的速度和实力有目共睹，与此同时上层建筑产生了各种各样的问题，如：人与人之间关系的不协调、拜金主义、享乐主义、政治参与意识的淡薄、都是在社会发展中越来越多的现象。

5.个人易受外界不良信息的影响

表达渠道的增多，不仅促进了公民参与意识的发展，同时也带来了一些不良影响，打开网页负面消息过多，人们主观认识会认为，政府执行力欠佳，人们群众就会对政府失去信心，因此，人们表达的方式也易受主观认识的评价具有片面性。

三、促进政治参与意识发展的途径

（一）建立健全相关机制

从制度方面来促进我国公民政治参与意识的发展。

1.完善监督机制

市场精神经济的发展促进了我国各种媒体的发展，包括网络的发展，同时随着信息的发展我国也建立了很多网络信息平台，例如微博、微信，来表达自己的想法。但同时我们也该加强信息的安全保护制度，对于不良信息的屏蔽和不良信息传播者的法律监管。我们可以看到通过网络来表达意见和想法的很多，也产生了很多问题。

2.建立健全相关法律法规

通过建立健全相关网络安全的法律制度，一方面保障公民的言论自由，提高公民的政治参与意识，拓宽政治参与渠道，鼓励说真话，对于相关举报人员予以物质奖励。另一方面对于恶意传播不实信息的人给予法律的制裁。

（二）通过宣传教育提高我国公民政治参与意识

通过分析我们可以知道我国的公民参与意识还存在很多问题，但是最重要的在于提高我国公民政治参与的意识。我国十八大后实行的人民群众路线教育就是通过这样的方式来提升我国公民政治参与意识。

1.为了更好地实践群众路线而最重要的就是学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想政治教育。endprint

2.开展批评和自我批评。重点是围绕为民、务实、清廉、要求，通过群众提、自己找、互相帮助，进行情况分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

3.形成自下而上的政治制度认同感。政治制度的认同感不仅仅是自上而下的，应该更加具体，自下而上的认同感，更能促进政治参与意识的扩展。

4.教育的方式同样不容忽视。教育途径多种多样，通过教育的传播途径，让更多的人了解和认识在民主政治生活中的公民政治参与意识的发展现状和存在问题，更好的促进政治参与意识的发展。

（三）通过发展经济来提升我国公民的政治参与意识

经济基础决定上层建筑，经济的发展会对上层建筑产生反作用，因此经济的快速发展会对上层建筑的发展起到促进作用。“两手抓两手都要硬”，物质和精神的协调发展才能走的更稳。只有两者协调发展并相互促进，到那时人民群众就不再为了生存而生存，而是为了更好的促进社会的发展，促进自身的发展，才能更好地为社会发展建言献策。

（四）提高社会宽容度

社会宽容是一种重要的道德性社会规范，是当前多元社会中公民之间展开对话协商和互信关系的粘合剂，民主政治的建立和巩固都离不开公民和社会集团之间的社会宽容精神。因而，在日益复杂多元和快速发展的转型社会中，在全社会推动社会宽容和和谐价值具有公民道德的基础设施建设功能方面。广开言路，提高社会包容度，才能广泛的吸收社会各界意见，对于促进公民政治参与意识的发展也有很大的促进作用。

同时要培养公民意识、公民精神，倡导公民对公共事务、社会事务的参与意识。这样，公民意识、公民精神才会逐步深入人心，公民的基本权利也会得到切实保障，由此也将有助于促进和谐型政府的建设和民主生活的发展。

（五）提高自身文化水平

教育是解决公民政治参与意识的重要因素，但不是决定因素，最根本的是自身的价值标准是什么，自己的底线是什么，当自身有了这些东西后就能产生主人翁意识，对于国家的发展才能有更清醒的认识，更好地促进我国民主参与制度的发展。

公民政治参与意识的发展有利于社会的发展，有利于我国社会民主制度的发展，有利于我国社会主义和谐社会的建构。自十六大以来， 我国各行各业都在践行“三个代表”重要思想， 各级政府都在致力于建设亲民政府， 执政为民的思想深入人心。从理论上讲， “执政为民”体现了社会主义民主行政的取向， 社会主义民主的实质是人民当家作主， “群众利益无小事， 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事， 再小也要竭尽全力去办”，只有全心全意为人民服务， 人民才会积极参与到国家事务的管理中来， 才会拥护国家的一系列方针政策。因此，要提升公民的政治参与热情， 必须要重视、倾听他们的呼声， 了解他们的疾苦， 解决他们最关心、最迫切最需要解决的实际困难。

社会主义民主是社会主义的本质特征，发展社会主义民主是社会主义现代化的重要内容，我们正在努力构建的社会主义和谐社会，更是把民主法治作为社会和谐的要义。在和谐社会建构中进一步发展社会主义民主，始终是一项根本任务，如何进一步发展我国社会主义民主是寄希望于自上而下的政治体制改革，还是托重于自下而上的公民政治参与这正是一个值得继续探讨的问题。

结论

在我国民主政治生活中，公民政治参与意识的发展对促进民主政治的发展作用不容忽视，我们面临的改革任务的艰巨性前所未有，面临的挑战非常艰巨，参与意识的发展对于政治制度的发展起到基础作用，需要不断地完善相关制度，健全相关体制，为促进公民政治参与意识的发展奠定坚实的制度基础。

（作者单位：新疆师范大学马克思主义学院）endprint