焦点

全面推进依法治国

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京举行。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

举措

农村集体资产产权改革试点将全面展开

中央近日审议通过了发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案，标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。改革试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

食品药品监管要不搞变通、不打折扣

中国政府网10月9日发布《国务院办公厅关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》，要求健全从中央到地方直至基层的食品药品监管体制，建立覆盖从生产加工到流通消费全过程的最严格监管制度，确保中央政令畅通，执行不搞变通、不打折扣。

乘用车企平均油耗未达标将受罚

为实现2015年我国生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目标，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、海关总署、质检总局五部门近日发出《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，从11月1日起，五部门将推出五项惩罚性措施，力促国内乘用车企平均燃料消耗量达标。

坚持和完善党委领导下的校长负责制

中共中央办公厅近日印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知要求，各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本意见精神，切实把这项工作抓紧抓好。要坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制；认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，集体决定了的事情，领导班子成员要按照分工分头落实；严肃党内组织生活，反对独断专行和软弱涣散两种倾向。上级党委和有关部门要加强检查和指导，及时研究解决高等学校贯彻执行本意见中出现的问题。

我国将全民健身上升为国家战略

近日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

《意见》把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

数字

6.6亿人

按照我国扶贫标准，1978—2010年累计减少了2.5亿贫困人口；参考国际扶贫标准，我国共减少了6.6亿贫困人口。

19.4万亿元

今年前三季度，我国进出口总值19.4万亿元人民币，比去年同期增长1.8%。其中，出口10.4万亿元，增长3.6%，进口9万亿元。

470万套

截至今年9月底，全国城镇保障性安居工程已开工720万套，基本建成470万套，分别达到年度目标任务的103%和98%，完成投资1.07万亿元。

1.1万亿元

今年前三季度，中央企业累计实现营业收入18.3万亿元，同比增长4.2%；累计上交税费总额1.5万亿元，同比增长5.6%；累计实现利润总额1.1万亿元，同比增长6.6%。

309亿元

截至目前，2014年中央财政共安排优抚对象等人员抚恤和生活补助资金309亿元，惠及全国924万优抚对象。

7.4%

国家统计局10月21日发布了前三季度国民经济的主要数据，初步核算，前三季度国内生产总值419908亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。

82%

截至10月16日，全国秋粮已收获9.7亿亩，完成82%，进度同比快1.4个百分点。

部署

让全省人民感受到实实在在的改革成效

10月16日，辽宁省委全面深化改革领导小组第五次会议举行。会议强调，做好当前和下一阶段改革工作，要着力解决认识不足思路不清问题，切实整体把握、有序推进，根据中央部署制定规划，形成改革任务施工图，实化细化每项改革的路径和成果形式，形成从整体到局部、从空间到时间、从当前到中长期的改革任务施工图，以确保改革方向、进度和质量可控，任务清晰明确，成为牵动全省改革工作的基本依据。要着力解决行动迟缓步子偏慢问题，切实做到蹄疾步稳、紧之又紧，凡是中央已出台方案的专项改革，都要及时跟进，抓紧制定实施方案，凡是省委工作要点明确的改革事项，都要尽快拿出成果。要着力解决落得不实盯得不严问题，切实做到贴身紧逼、落实到位，省委改革办、专项小组要组织力量及时督察，确保改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。要着力解决不愿改革不敢担当问题，切实做到履职尽责、主动作为，加大改革力度，不惧改革深度，增强改革精度，把握改革强度，体现改革温度，为今后改革打下坚实基础。要进一步明确各专项小组和各地区、各部门的改革责任，汇聚改革正能量，让全省人民感受到实实在在的改革成效。

培育和践行社会主义

核心价值观

10月9日，辽宁省委中心组召开专题学习会议，传达贯彻中央培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会精神，学习中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆来辽宁调研期间重要讲话精神。

会议要求，要坚持把社会主义核心价值观贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设各个领域各个环节，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的政策、利益导向和体制机制。坚持把社会主义核心价值观的要求同各行业、各部门的职能职责相结合，实现制度规范和法律约束的有机统一。坚持把社会主义核心价值观深层次融入到全体公民的学习工作、生产生活之中，使之成为人们日常工作生活的基本遵循，推动人们在为个人谋幸福、为社会促和谐、为国家作贡献的过程中提升精神境界、培育文明风尚。

关注

辽宁三年累计完成减排进度列全国第八

近年来，辽宁省环境保护工作坚持服务于全省经济社会发展大局，坚持“在保护中发展，在发展中保护”的原则，各项工作不断取得新突破。

“碧水工程”扎实推进，工业点源治理、污水处理厂建设和生态治理三大工程的实施以及438个水污染治理项目的运行，推动了辽河流域水质稳步改善；全省现有城市污水处理厂160座，实现了所有市县全覆盖，在全国城镇污水处理厂建设中排名第七位。

“蓝天工程”强力推进，全省共完成2451个大气治理项目，形成主要污染物削减能力烟粉尘15.2万吨、二氧化硫15.1万吨、氮氧化物12.7万吨、挥发性有机物4.1万吨，大气污染治理实现良好开局。污染减排全面实现拐点，三年累计完成减排进度名列全国第八，组织开发了重点监控企业自行监测信息发布平台，国控企业自行监测开展率达到95.4%，监测体系考核得分70.76分，位居全国前列。

动态

工程质量治理行动在辽启动

从即日起至2016年8月，辽宁省将开展为期两年的工程质量治理行动，以进一步规范全省建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进全省建筑业持续健康发展。

辽宁省将推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，建立项目负责人质量终身责任信息档案；在全省逐步推进建筑产业现代化，各市采用建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加，每年比上年要提高两个百分点以上；在2015年6月底前，整合完善企业和注册人员基础数据库，建立工程项目信息数据库和完善诚信信息数据库，2015年12月底前，完成建筑市场监管一体化工作平台建设，建立企业信息系统、注册人员管理系统、工程项目管理系统和诚信信息管理系统，实现全省建筑市场管理信息化；在全省推行劳务人员实名制管理。

辽宁将建药品质量风险会商制

日前，辽宁省在全国率先出台了《药品生产质量风险管理办法》（以下简称《办法》），建立消除药品生产质量风险的信息采集、传递、分析、处置的风险管理制度，旨在把质量风险消除在萌芽状态。

该《办法》的最大亮点，就在于药品生产质量风险处置过程中形成的风险会商机制，通过吸纳大专院校、科研院所、检验机构、制药企业等行业专家，对药品质量风险的程度、危害性以及应对措施等进行系统性评估，挖掘出生产环节的隐蔽性风险，确保准确地识别、评价、处置风险，为行政机关的最终决策提供技术和理论支持。

辽宁：养老服务领域全部向民资开放

为加快全省养老服务业发展，辽宁省政府出台了《关于加快养老服务业发展若干政策》。政策规定，鼓励社会力量发展养老产业，法律法规没有明令禁入的养老服务领域全部向民间资本开放，同时鼓励境外资本投资养老服务业。

政策明确，公办养老机构担负政府保基本的责任，重点为城乡“三无”人员、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低偿的供养、护理服务；各市要设立城市“三无”人员供养专项资金，“三无”人员供养标准不低于当地平均生活水平。政策还规定，政府通过购买服务的方式将养老服务项目委托社会组织实施；民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策；鼓励社会力量对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，进行整合改造后用于养老服务。

□本栏编辑/孙宏波