由库区管理引起的对当前水政执法工作的探索与思考
2014-11-26褚青来李昭辉河南省燕山水库管理局
河南水利与南水北调 2014年19期
□褚青来 □李昭辉(河南省燕山水库管理局)
燕山水库位于淮河流域沙颍河主要支流澧河上游干江河上,总库容为9.25亿m3,库岸线230 km,控制流域面积1169 km2,属大(Ⅱ)型水库。燕山水库以防洪为主,结合供水、灌溉,兼顾发电等综合利用,是淮河流域规划确定的沙河流域防洪工程体系的重要组成部分,对控制沙河流域的洪水,保护豫皖两省600万人口的生命安全以及京广铁路、京港澳高速、107国道等防洪安全具有重要作用。同时,还可向漯河市和周边县城提供生活、工业用水,对保障和促进地区国民经济发展具有重要意义。燕山水库面广、点多、线长,管理难度大,执法任务重。
1 燕山水库管理局水政监察支队基本情况
燕山水库水政监察支队于2011年12月挂牌成立,正式事业编制人员7名,现有专职执法人员4人,本科学历2人(其中水利专业1人,法律专业1人),水利专科1人,高中学历1人,45岁以下占75%,所有水政监察队员均经过岗前培训并持证上岗,兼职人员7人,均为事业编制,编制人数太少,受制于目前全局人员不足的现状,现有执法人员更少,与目前的执法任务不匹配,不能满足目前执法需要。
2 水行政执法行为有力促进库区管理
燕山水库水政监察支队查处某企业在库区非法采矿一案,充分证明强有力的水行政执法是达到对库区有效管理的关键性工作。
〖案件情况〗 在库区管理范围内的某矿业集体企业,在2004年以前已经停产,经资产评估后燕山水库建管局通过省移民办对该矿进行补偿,某县政府实施了封闭矿井,燕山水库建管局和县水利局于2007年11月签订委托协议对有害尾矿进行了异地封存,2009年9月通过验收。……
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