丁进军

清代政治制度沿袭明朝，中央行政机关仍设吏、户、礼、兵、刑、工六部，其中的户部，设于天聪五年 （1631），光绪三十二年 （1906）为筹备立宪实行官制改革，户部更名度支部，其职能为 “掌全国户口、土田之籍，一切经费之出入”，类似于现在的财政部。

中国第一历史档案馆藏有清户部档案共2455卷，计37169件，包括从顺治二年（1645）至宣统三年 （1911）的各朝档案，其中主要反映清政府财政经费、货币金融、公债外债、俸饷、户籍、地亩、税务、盐务、仓储、赈济、路矿交通、捐纳奖叙等十二个方面的内容。

该全宗档案原由宫中大内档案和五六十年代财政部、南京史料整理处等单位移交的档案共同组成，当时整理较粗，尤其是簿册，大多未经分类，只按名称集中打捆，大部分无保护装置，且混杂散乱，不便保管和提供利用。1984年馆里专门成立整理小组，由笔者与陆克敏、张玉凤等六位同志历时一年，对该全宗档案进行重新加工整理。然而时至今日已过去近30年，这部分档案仍未能对外提供利用，长期密藏深宫，不为外界所知。数年前学界及社会上一些对清代货币金融史研究有兴趣的，如韦庆远、梁义群、赵隆业、徐枫等先生，都曾来馆向笔者咨询，希望能查阅相关的档案，但由于种种原因终未能如愿。近年来，仍有不少学者和研究者希望能系统了解馆藏户部全宗的有关档案。鉴于此，笔者拟依据当年工作笔记的记载，将该全宗中反映货币金融及公债外债两个方面内容的档案，择录作一提纲挈要的介绍。

一 有关货币金融方面的档案

共307卷，计3423件 （有的1捆为1件），主要是光绪、宣统年间的档案，其中反映了关于设立银行、分行、币制调查局、官钱分局、改革整顿币制、铸造银元、发放纸币、金融管理、银行章程以及各种银行、钱局、银号注册领照和各项出入等方面的内容。

1.光绪、宣统年间全国各省市官钱局、银号、官帖局和商办银号注册领照、发行通用货币盈亏情形及各项出入对照表册等文件。

2.光宣年间度支部发给北洋天津等地各银号的执照。

3.光宣年间吉林、奉天银元局造报关于收支盈余、各项折耗银两数目清册和收支银元报销册，以及东三省、广东、广西、湖南、云南等省铜元局铸造铜铁钱等方面的文件。

4.光绪三十年后天津造币总厂添造新厂、改造祖模、新铸国币等方面的文件。

5.光宣年间四川、云南、湖北、广东、天津造币厂造报银元铸造数目表、盈余清册及各项用料清册。

6.光宣年间宝泉局采买铜、铝、铁及招商运渣土、淘洗余铜数目的文件。

7.宣统年间设立币制调查局、筹备统一国库、改革币制、整顿钱铺等方面的文件。

8.宣统年间美、英、德、法四国银行专家讨论中国币制意见书及全国金、银、铜币式样的文件。

9.光绪三十三年度支部奏准建造纸厂、改建造纸厂地址、勘定地基文件。宣统三年订造纸厂章程，筹办手漉厂，专造各种有价证券和官用纸张及造纸厂派员赴美、德、英、法等国购买机器、聘请技师、考察纸币等方面的文件。

10.光绪三十三年度支部奏建印刷局，订印刷局章程，筹办南洋、安徽、湖北省印刷官厂、局的文件，大清银行副监督陈锦涛出国考察印刷等项事宜及日本人承建印刷局工程的文件。

11.清末设立国币化验所及办理化验事项的文件。

12.光宣年间各省街市银价变化方面的文件。

13.光宣年间各地银号、钱庄和市价等方面的文件。

14.光宣年间职商在北京、天津、山东、汉口、广东、福建、四川、成都、江苏、镇江、上海、厦门等地开设厚德、大德、太谷、公益、兴隆、大成、盛业、志成、大信、振华、通信 （原汇通）、福州、宝成贞、信立、协和、和大、信义、四明、大通银行的文件，有银行章程、查验资本领照文件，顺天府公益银行、上海裕商兼储蓄银行注销及各商号取银、存擢等方面的文件。

15.光绪末年及宣统年间官办银行方面的文件，如改度支部银行为国家银行、改天津银行为直隶银行，浙江官钱局银行并入宁波分行，福建省官钱局改为银行，东三省设八旗兴业银行，天津交通银行并入北京银行，以及在奉天、营口、库伦、恰克图、山西、河南、福建、广西、四川、汉口等地设立银行的文件，还有反映上海交通银行、江西分行总办、京汉铁路局积币被参，地方查验商办银行资本及直隶省银行添筹资本扩充营业等方面的文件。

16.宣统年间关于地方公产设殖业银行的文件，上海、山东、河南、黑龙江、北京、汉口等地银行、钱店金融管理方面的文件及滇蜀腾越铁路公司总银行改名云兴商业银行的文件。

17.宣统年间关于营口银行承受的东生怡码头不许洋人租用，由邮传部、东三省总督购留的文件，上海商会拟设中美银行，越南南圻中华商会开设中国银行南圻分会的文件。

二 有关公债外债方面的档案

共18卷，计198件。主要反映光绪二十六年 （1900）庚子事变后，清政府财政危机，大量息借外债，与英、俄、德、法四国银行签订借款合同、赔款合同及发行公债等方面的内容。

1.宣统三年上海中国商务总会向英国汇丰银行借款五十三万两所订合同，度支部与美、英、德、法四国银行借款合同等文件。

2.宣统元年清政府向外国借款合同底稿及为借款往来的信函、电文，宣统元年湖广总督瑞澂以宜昌盐厘为抵押向汇丰银行借款五十万两所订合同，宣统三年两广总督张鸣岐为维持市面稳定向汇丰、汇理、德华三银行息借外债五百万元港票所订合同，宣统三年江宁布政使司向上海德华、汇丰、东方汇理银行息借外债三百万两所订合同及清廷筹还庚子赔款的文件。

3.宣统元年度支部尚书载泽为各省截留洋款事给清廷的奏折，广东举借外债由本省自还的文件，宣统三年直隶公债按年归还本息数目的清单。

4.光绪三十四年湖北善后局举行秋操需款，向汉口日本正金银行息借五十万两所订合同，光绪三十三年至宣统元年发行公债筑路、开矿及各地方试办公债的文件。

5.光绪三十四年清廷偿还英、法、德、俄债款的文件及东三省总督徐世昌奏报蒙旗头人私借俄款还债等方面的文件。

从以上开列的户部全宗所藏货币金融等方面的档案看，多为光绪、宣统年间的，可知历经清朝本身、北洋军阀和国民党时期政权更迭、战乱破坏，户部早期档案散失损毁相当严重。现存的这些档案虽说不甚完整，但仍有重要的历史价值和研究价值，它较之 《清实录》、《清文献通考》、《清史稿》和 《方志》等官修典册文献及各种私家著述、文集、笔记、史乘中诸多经过第二手加工而成的资料，更具原始性、真实性和可靠性，是研究晚清货币金融史不可或缺的重要资料，亦可补1964年中国人民银行总行参事室所编 《中国近代货币史资料》（第一辑）一书之缺失。同时，这些反映晚清社会经济状况的珍贵档案距今不远，是我们今天对历史研究可资借鉴的重要参考资料。