包亮亮

大连普湾新区（普兰店市）以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实构建基层党组织服务联系群众的有效载体，投入专项资金150余万元，在全区（市）24个乡镇（街道、园区）、254个村（社区）、35万户家庭建立“民生档案”，引导广大党员干部深入一线、走村入户，为群众解难题、办实事，实现“干部沉下去、民情摸上来、服务有特色、互动常态化”，努力推进群众工作全覆盖，实现为民服务“零距离”。

“民生档案”以家庭为基础单位，建档对象为所有居民，包括暂住人员。内容主要包括家庭基本情况、收入来源、社会保障、家庭特点、重大事项、主要诉求及救助帮扶、跟踪服务等信息，重点反映群众生产生活中的实际困难和事关群众切身利益的热点、难点问题。按照“三统一”的标准，村（社区）建立“明细台账”，乡镇（街道、园区）建立“综合台账”。在档案创建过程中，确保做到一个问题不丢，一个群众不漏；表格填写到户，资料准确到数；区域划分到屯，责任明确到人。按照“统筹推进、分步进行”的总原则，创建分三个阶段，共历时6个多月，同时建章立制，形成长效机制。在档案日常管理上，坚持“三专三定”，即“专账、专柜、专人”管理和“定岗、定时、定责”管理，村（社区）的“民生档案”每半年梳理更新一次，乡镇（街道、园区）的“民生档案”每年梳理更新一次，每次更新都要做好登记，翔实准确记录在册。

“民生档案”作为造福民生的一项制度规范，充分发挥党员干部在联系群众、服务保障民生中的重要作用。截至目前，全区（市）已帮助解决贫困群众吃、穿、用等基本生活问题254个，累计送去扶持基金361.5万元，解决贫困家庭危房、险房维修改造问题56个。建立“民生档案”成为联系群众、服务群众的一项务实管用的举措，产生了良好的社会效果。

（作者单位：普兰店市委组织部）