推进义务教育均衡发展

近十多年，我国在推进城镇化建设进程中，由于人口的流动，区域、城乡、学校之间的办学水平和教育质量存在明显差距。深入推进义务教育均衡发展，着力提升薄弱学校和农村学校办学水平，解决义务教育深层次矛盾，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

为此，建议各级政府要确立缩小差距的义务教育均衡观，对当前义务教育资源配置中存在的差距要有清醒的认识，将缩小差距摆在政府教育工作的重要议事日程上，努力推进义务教育的均衡发展：初级中学应当由地市级政府垂直管理或教育集团管理，统一协调；在促进教育公平问题上，政府发挥主导作用义不容辞，必须明确各级政府提供公共教育服务的职责，完善教育经费投入机制，维护教育公平和教育秩序，努力缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为优质学校和非优质学校；各级政府要按照《义务教育法》的规定保证教育经费的足额拨付；改革教师编制政策，均衡配置教师资源；严格控制校容量和班容量；在义务教育学校均衡发展的基础上，对学校的考核要采取对教师的培养和学生的全面发展措施；由政府牵头，相关部门协调，多方筹集资金，鼓励热心教育事业、身体健康的骨干教师退休后，采取自愿的原则到薄弱学校或农村学校继续任教；政府在大力扶持民办学校的同时，要让民办学校规范办学行为，像公办学校一样享受接受和教育义务教育阶段学生的权利和义务，不能自主向各个区域招收“择校生”。……