谈公路工程施工过程中的成本控制

2014-11-18唐新平

交通企业管理 2014年2期

□唐新平

公路工程施工成本是指在施工过程中所发生的全部生产费用的总和。主要包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用；周转材料的摊销费或租赁费；施工机械的使用费或租赁费；支付给生产工人的工资、奖金、津贴，以及进行施工组织与管理所发生的其他费用支出。

在进行公路工程施工过程中的成本控制时，应对影响施工成本的各种因素加强管理，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在计划范围内，并采取多种措施消除施工中的浪费现象。

一、成本控制依据

公路工程施工必须以工程承包合同为依据，从预算收入和实际成本两方面努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。施工进度提供了工程每一刻的实际完成量及工程施工成本实际支付情况等重要信息，有助于管理者及时发现工程施工中存在的隐患，并在可能造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。而在具体施工过程中，工程变更是在所难免的，因此，施工成本管理人员应当及时掌握变更情况，以判断工程量大小、工期是否拖延、资金支付情况等重要信息，从而为以后判断变更可能带来的索赔额度提供依据。

二、成本控制要求

公路工程施工成本要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。要控制生产要素的利用效率和消耗定额，采用任务单管理、限额领料、报告审核等措施。要控制影响效率和消耗量的其他要素（如工程变更所引起的成本增加），把施工成本管理责任制度与项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。必须要有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用结算支付进行审核、审批。

三、成本控制步骤

在确定施工成本计划之后，必须定期地进行施工成本计划值与实际值的比较，当实际值偏离计划值时，要及时分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保施工成本控制目标的实现。具体步骤是采取比较、分析、预测、纠偏、检查等措施进行控制。

四、成本控制方法

施工过程中要对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，成本费用具体包括：人工费、材料费、机械使用费及分包费用。

1.人工费的控制

人工费的控制要实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量和单价，通过劳务合同进行控制。控制人工费主要是加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，这是控制人工费支出的重要手段。

相关部门要制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工等具体指标下达到作业队进行控制。在具体施工中要全面推行全额计价劳动办法和单项工程集体承包的经济管理办法，以不突破施工图预算人工费指标为控制指标，对各班组实行工资包干制度，认真执行按劳分配的原则，使施工人员个人所得与劳动贡献相一致，从根本上杜绝出工不出力的现象发生。要提高一线工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动，不断改善劳动组织，创造良好的工作环境，改善工人的劳动条件，提高劳动效率，减少窝工浪费，实行合理的奖惩制度，加强劳动纪律管理，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

要加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练操作程度，培养一专多能的技术工人，提高作业工效，提倡技术革新和推广新技术，提高技术装备水平。对施工生产各环节上的业务骨干和基本施工力量，要保持相对稳定，要打破行业、工种界限，提倡一专多能，提高劳动力的利用效率。

2.材料费用的控制

材料费的控制同样实行“量价分离”的原则，施工工程中材料费占造价的50%～70%，所以，控制材料用量和材料价格对整个工程起着非常重要的作用。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗。

对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据实行限额发料制度，在规定定额内分期分批领用，超过限额领用的材料必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据以往项目的实际耗用情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标以控制发料。要改进材料的采购、运输、收发、保管工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。材料价格主要由买价、运杂费、运输中的合理损耗等所组成，主要通过掌握市场信息、多方询价等方式控制材料价格。

3.施工机械费的控制

合理选择施工机械设备在施工过程中对控制成本同样具有十分重要的意义。在公路工程施工过程中，根据施工难易程度、工程量的大小及工期的长短，合理确定施工机械的数量，以及选用哪些机械的费用最低、施工进度最快。

4.施工分包费用的控制

分包工程价格的高低必然对施工项目成本产生一定的影响。对分包费用的控制主要做好分包工程的询价，订立平等互利的分包合同，建立稳定的分包关系网络，加强施工验收和分包结算等工作。

五、成本控制原则

1.成本最低化原则

施工成本控制就是为了降低施工项目成本，而降低成本的目的是提高效益。要以最少的成本投入获取最大的效益，但不能仅仅为了提高效益、降低成本，而不考虑工程质量。施工单位要处理好质量、成本和效益之间的关系，尤其是应在保证工程质量的前提下降低成本。

2.动态控制原则

成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差也已来不及纠正。

3.目标管理原则

目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，进而形成目标管理的计划、实施、检查、处理，即PDCA循环。

4.责、权、利相结合的原则

要建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员，制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，在加强约束的同时也实行激励。在保证工程质量的前提下，编制施工成本控制目标计划，根据确定的目标成本分解到各施工作业班组，由管理人员定期对下达的目标成本计划进行比较分析，计算出成本费用的偏差，分析偏差的程度和性质，确定造成偏差的原因和责任归属，并及时采取相应措施进行调整，对实际成本进行考核，节约奖励，超出处罚，使制定的目标成本计划得以实现。

六、成本控制措施

1.组织措施

施工成本控制是全员的活动，项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且不需要增加额外的费用，如果运用得当可以收到良好的效果。

2.技术措施

制定先进、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工部署和施工进度计划。施工方案的不同，所选施工机具不同，施工部署不同，施工进度就会不同，因而发生的费用也会有所不同，因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。