邢泰

按照农业部渔业局在我国渔业发展规划中提出的：“要适应消费市场变化，在有条件的地方积极发展休闲渔业”的指示精神，在上级主管部门的指导下，经过全市各级水产工作者的努力工作和精心培育，张家口市涌现出了一个新的产业——休闲观光渔业，它在充实了张家口市渔业内涵、拓宽渔业发展空间的同时，已成为张家口市旅游业的一部分，实现了第一产业（水产业）和第三产业（旅游业）的有机融合。为此面对申办冬奥这一千载难逢的机遇，认清新形势发展需要，发展壮大新产业，培育新的经济增长点，尽行业之力，提升行业地位，已成为摆在我们面前一项重大而又紧迫的现实任务。

1张家口市休闲观光渔业发展现状

“十一五”以来，张家口市大力调整渔业结构，努力实现渔业生产由产品数量型向质量效益型的转变，把发展休闲观光渔业作为调整渔业结构、转变渔业增长方式的重要举措来抓。通过加大宣传力度、加强培训提高人员素质、到外地参观学习、拉长产业链条、实现与旅游业的巧妙结合等措施的实施，使我市休闲观光渔业场点数量逐年增多，范围由市郊逐步向周边县扩展，呈现出蓬勃向上的发展势头。据统计，到目前为止，全市现有休闲观光渔业场点51个，配套餐饮酒家13家，度假村5处，休闲观光总水面2 918 hm2（包括水库和池塘），年接待人数约8万人。按功能特点区分，已初步形成四大类型具有本地特色的休闲渔业模式。

1.1垂钓休闲和竞技结合模式

具体地说这种模式有以下三种类型：一是自己开展养殖生产，养殖鱼类用于垂钓；二是外调商品鱼用于垂钓；三是外调商品鱼用于竞技垂钓。从场点数量上看，这种模式的场点数最多，占总场点数的比例为78%。其中用于竞技垂钓的场点规模比较大，档次比较高，垂钓池为硬化池，钓台、停车场等设施配套齐全。其余的场点规模、档次参差不一，一般都将环境美化，在鱼塘边修建垂钓平台，提供遮阳伞、小座椅、钓具、钓饵，供人垂钓休闲。

1.2垂钓与餐饮品鲜结合模式

这种模式需要具备能垂钓、能品鲜和烹调加工技术独特三个条件，所消费鱼类均为无公害纯天然水域养殖鱼类，既满足了人们休闲垂钓，又满足了人们产地品鲜的需求，延伸了水产养殖的产业链条。

1.3垂钓、旅游观光、烹调尝鲜和度假结合模式

它是以当地水域资源和自然景观为依托，集垂钓、旅游观光、餐饮和度假为一体的休闲观光渔业模式，实现了水产业和旅游业的有机结合，是功能强、项目多、范围广的一种休闲渔业模式。

1.4多功能休闲渔业模式

它是开展集垂钓、品鲜、游泳健身和温泉洗浴四种功能于一体的休闲渔业模式，最大限度地拉长了水产业的产业链条，发挥了温水资源优势，与其他休闲娱乐项目实现了巧妙对接，拓展了渔业发展空间，丰富了休闲娱乐的内容。

2张家口市发展休闲观光渔业的有利条件

张家口市发展休闲观光渔业具有独特的自然条件、良好的水资源条件和近邻京、津等大城市优越的区位条件，对发展休闲观光渔业十分有利。

2.1独特的自然环境条件

张家口市地处塞外，东依首都北京，西连山西、内蒙，京藏、张石、宣大高速公路纵贯全市，交通十分便利。分坝上、坝下两种自然地貌，属大陆季风气候，夏短凉爽，冬长寒冷，是人们夏季避暑的好地方。独特的自然气候条件，鱼类生长期光照时间长，有效积温高，生产的商品鱼因其品质好深受京、津、冀、蒙地区欢迎，价格高、销路好、区位优势凸显。同时，加上旅游项目的大开发，发展休闲观光渔业潜力很大，条件得天独厚，为张家口市水产业多元化发展提供了难得的机遇。

2.2良好的水资源条件

张家口市拥有丰富的大水面资源、坑塘资源和冷、热水资源。大水面主要分布在坝上和坝下山区，多为天然淖泊、水库，具有工业污染少、水质清晰、水质优良的特点，生产的水产品均为绿色无公害产品。坑塘主要分布在坝下各县，近邻市区，交通便利。冷水资源主要分布在赤城、涿鹿、蔚县等县的山区，自然景观美丽宜人，是人们休闲度假的好地方。热水资源分别分布于阳原县澡洗塘、赤城县温泉疗养院和怀来县暖泉。良好的水资源为张家口市休闲观光渔业的发展奠定了坚实的物质基础。

2.3旅游业大发展的良好局面

近年来，张家口市依据独特的自然条件、优越的区位优势、悠久的历史文化、良好的自然人文景观，特别是政府的重视和强力运作，使张家口市旅游业迎来了快速发展的良好局面。每年的4月份以后，前来旅游和进行户外运动的游客络绎不绝。随着气温的回升，游客人数逐渐增加，进入暑期以后，前来旅游观光和避暑的人数大量增加，这一时间段正是鱼类的最佳生长期，也是开展休闲观光渔业的最佳时期，也必将为张家口市休闲观光渔业带来大量的客源。

2.4全民申办冬奥的难得机遇

当前，我们正在聚精会神地申办冬奥，这就需要我们在人员素质提高、环境美化、设施完善配套上升级提档，特别是旅游业更需要精益求精，休闲观光渔业作为旅游业的一部分，也必然受到政府的重视和社会各界的支持。

3发展休闲观光渔业对水产业的促进作用

面对这些有利条件，作为渔业结构调整产物的休闲观光渔业对促进水产业的发展、美化环境、创造更大的经济、生态、社会效益将会起到积极的促进作用。

3.1推动水产业的再发展

张家口市水产业通过近年来采取“工程带动和项目提升行动，提高坝上、开发坝下、发展城郊”等一系列行政技术措施，已达到一定水平，在现有条件下，存在着潜力几乎挖掘殆尽、增长空间狭小的实际。同时，由于干旱水资源减少和水产养殖比较效益低，致使张家口市几个规模养殖场被迫转产，形成目前池塘养殖布局零散不成规模，养殖生产严重下滑的局面，采取休闲观光渔业的方式可使单位水面的产出大幅度提高，吸引更多的人来投资，由此推动了水产业的大发展和再发展。

3.2提高了水产养殖的比较效益

2013年秋季，我们对实施垂钓休闲的宣化洋河南，实施垂钓、旅游观光、烹调尝鲜和度假结合模式的沽源闪电河水库，以及实施多功能休闲渔业模式的阳原三马坊进行了调查统计，其一个生产周期内的利税均是单纯水产养殖的4倍左右，效益是十分可观的。

3.3促进了与旅游业的结合

休闲观光渔业改变了水产业专属于第一产业的观念，蕴含了第三产业的成分，实现了水产业与旅游业的结合，丰富了旅游业休闲观光的内容。同时休闲观光渔业以鱼池硬化、照明亮化、环境美化为基础条件，符合生态文明村建设的根本要求，由此也起到了净化和美化环境的效果。

从张家口市休闲观光渔业现状不难看出，存在着引导扶持力度较小，缺乏有效的技术服务，投入不足等问题，导致休闲观光渔业布局散乱，鱼类品种少，活动内容单调，景点规模小，档次低，难以满足多层次消费群体的需求。

4对张家口市发展休闲观光渔业的几点建议

4.1广泛宣传、争取各级政府的重视与支持

利用网络、电视、广播、报刊等媒体和印发宣传材料，多渠道大力宣传，加大对休闲观光渔业宣传的投入，让全社会知道什么是休闲观光渔业，它不但三大效益凸显，而且已成为旅游业的一部分，是美化环境的好项目，与生态文明村建设相协调，在当前申办冬奥形势下，发展休闲观光渔业具有非常重要的意义，以争取各级政府的重视与支持，争取更多的资金投入和优惠政策。

4.2技术培训、提高从业人员素质

广泛开展渔业、旅游、导钓、文史等多项知识技术的培训和业务指导，实施科教兴渔，引进吸收高新技术，提高科技成果转化率，培养一批具备超前思维和创新能力的高级管理人才和技术骨干，达到提高休闲渔业经营者的综合素质和行业整体水平的目的。

4.3科学规划、准确合理定位

产业准确定位是休闲观光渔业快速发展的必备前提，应将休闲观光渔业理解为：休闲观光渔业是推动渔业结构调整、实现第一产业与第三产业优化配置、满足人们休闲娱乐的好项目。在此基础上，结合无公害水产品生产基地建设，标准化示范区建设，观光、休闲、户外旅游项目开发，生态文明村建设，特别是申办冬奥这一难得的机遇，科学合理规划，积极招商引资，开发休闲渔业项目，着力提升档次，扩大规模，打造精品。

4.4技术服务、实施项目拉动

遵循科学技术是第一生产力的理念，依托张家口市资源优势和休闲观光渔业基础现状，精心谋划，强力运作，实施行政技术项目拉动，使休闲观光渔业项目尽可能在主管部门立项，通过争取项目为张家口市水产业提供资金支持和技术拉动。结合水产科技人员技术服务，使休闲观光渔业技术在张家口市部分场点高水平、高质量实施，然后向周边地区辐射，循序渐进地构建具有一定规模水平的休闲观光渔业产业，创造更大效益的同时，满足人们对休闲观光渔业的向往需求。

4.5加强管理，规范市场秩序

休闲渔业同传统的养殖业、垂钓体育运动、旅游文化事业相互交融，随着产业的发展壮大，各种矛盾日益显现。加强管理，规范市场秩序是保护休闲渔业合法经营主体正当权益的重要举措，也是营造休闲渔业发展环境的客观要求。因此，应坚持规范与发展相结合，强化对休闲渔业市场秩序的规范与管理。

（收稿日期：2014-08-12；修回日期：2014-08-25）