推进中小河流治理前期工作的探讨

2014-11-17曾秀艳

科技传播 2014年21期

曾秀艳

柳江县拉堡镇水利站，广西柳江 545100

1 水利建设发展形势和任务

水利工程建设的发展一直是国家关注的重点，由于水利项目繁多，非常复杂，有河流、水库、渠道、山塘等，要实现对这些项目的管理，就需要我们采取合理的治理措施。水利工程建设需要完善配套措施，才能做好各方面的处理工作。我国在水利项目建设上是监督还是管理工作都非常严格，严格要求各建设单位在按时完成各项建设的同时还要注意建设项目对于周围生态环境的影响，避免造成对生态环境的大面积破坏。我国近几年逐步加大了对各项水利项目的监督力度，严格审查项目的施工质量，确保水利项目的健康发展。

就目前情况来看，监管上还是比较困难的，在管理水利项目中仍存在一些问题，它严重影响着建设的进程。1）虽然国家一直在加大对水利项目的监督力度，可还是有一些地区的领导不够重视。水利工程建设需要根据当地的具体情况进行建设，需要相关部门在开展水利工程建设时制定详细的计划，并指导项目的开展；2）在项目的组织方面存在不足，导致中小河流治理工作不到位。很多地区只重视开展项目，可是对项目的建设重视度不够，也没有出台完善的相关建设制度；3）可能还会出现一些施工前的准备工作没有处理好，如没有制定合理的施工计划，或是设计施工图存在缺陷、漏项等情况，都会严重影响水利工程建设施工。

2 中小河流治理困难的内外因

2.1 规划工作不够全面

在治理中小河流问题时，没有制定好全面的管理规划，导致治理效果不理想。中小河流比较多，要集中管理比较困难，各地区在管理河流时，治理意见各不相同，也没有相关标准指导管理工作。有些部门对于各地区的河流情况不是很了解，在制定管理计划时存在问题。有些地区主要是根据河流出现问题再进行规划，这样制定的规划不全面。由于没有统一的治理标准，使得各地区治理工作开展不顺利。

2.2 资金投入匮乏

中小河流的治理对于国家发展很重要，它可以防洪蓄水，还可以给国家创造经济效益。政府部门一般比较重视大型水利项目的建设工作，而对中小型水利项目的重视度不高，导致建设资金比较匮乏。很多相关部门把资金投入到各种配套设施的建中当中，重点治理大的河流项目，相对的投入建设中小河流项目的费用较比较少，严重阻碍它们的治理情况。

2.3 中小河流防洪能力较差

目前很多中小河流防洪能力比较差，这是在建设中小河流项目时没有重视它们防洪功能的设计，或者设计没有达到相关规定的要求。很多中小河流抵御能力非常差，遇到严重的暴雨天气或者洪涝天气就会带来很大的影响，部分地区部门没有重视对河流基础设备的维护和治理工作，这样它们起到的防洪功能就会更差。有些地区的水灾情况不是很严重，相关部门把精力集中到灾情比较严重的地区，就忽视它们的建设工作。中小河流的防洪能力不强，遇到洪涝情况会造成当地不小的经济损失，也会破坏当地的环境，因此，要提高对中小河流的治理能力。

2.4 河流分散，水资源浪费严重

虽然我国大小河流比较多，水资源比较丰富，可是还是存在水资源浪费情况。与大河流相比，中小河流比较分散，不容易集中管理。还有些地区利用水资源的能力比较低，很多居民没有节约用水意识，管理水资源的方式也不合理，这些因素都加剧用水紧张局面。很多地区河流相对较少，水资源严重不足，需要通过调水才能够满足日常生活生产。在畜牧业和农业比较发达的地区，对水的需求量会比较大，当地居民采用不合理的灌溉方式，导致浪费水的情况比较严重。相关部门需要针对这些情况合理利用中小河流的水，采取有效措施控制浪费情况。

2.5 工业废水就近排入，导致水污染

现在很多企业喜欢把厂房建立在河流附近，方便利用水资源，可是没有重视生产过程中产生的废物废水的处理工作，导致这些影响到周围的环境和河流。污染物质融入到土壤中会污染地下水，工业废水排入到河流中会造成水污染，影响当地居民用水和灌溉。当地管理部门没有重视管理工厂废水排放情况，这些废水不仅会影响河流中的生物，还会影响周围居民生活和农业的发展。中小河流与大的河流是相通的，它们受到污染也会影响到大河流，甚至堤防的建设工作。

3 中小河流的治理前期工作探讨

政府相关部门应加大关注对中小河流治理项目前期工作的进展情况，要求各地区部门采取措施推进落实中小河流治理项目前期工作。

3.1 建立相关管理制度

国家鼓励地方部门重视开展中小河流治理项目前期工作的活动，地方部门要采取措施做好前期工作。建立相关管理制度，从各方面去落实工作情况，实行有效地管理和监督。各地区可以根据当地情况采取相应的措施，建立完善的监督管理制度。

第一，对于当地政府要建设的项目，水利部门要先制定计划，然后向政府部门汇报前期工作的具体情况，可以各部门一起商讨制定具体的计划。中小河流治理项目前期工作涉及的内容比较多，要考虑的问题也比较多，需要针对相关问题采取具体措施，例如居民迁移工作、占用土地工作等，要把这些问题处理好，需要进行深入调查。

第二，开展工作需要建立有效的管理机制，需要明确主要的负责人，统一管理各项工作。根据前期工作的内容，成立领导制度，管理各部门的工作。然后领导把部门要处理的工作细化，在分布下属部门执行。根据下属部门执行的情况，建立责任制度。

第三，各部门各司其职，计划部门要根据前期工作的情况制定合理的计划，监督部门要随时跟进工作情况，监督工作进程和质量，然后把掌握的信息整理起来，向上级汇报。

3.2 建立筹备资金体制

中小河流治理项目前期工作需要重视资金的筹备情况，各项目的建设工作还需要资金的支持，资金落实不到位，会影响项目建设的进程。要保证中小河流治理项目顺利开展，需要准备充足的经费。首先政府要重视它的建设，增加资金投入，响应国家政策的号召。建设前需要对项目具体情况进行分析，制定合理的预算范围，地方政府部门根据这个范围筹集资金。其次，可以建立专项基金，投资支持项目建设的单位可以根据项目运行以后的效益获得回报。这样可以鼓励企业单位增加对项目的投入。最后，建立多样化的投资平台，通过策划活动吸引投资商的注意，增加他们对于项目的投入。

3.3 开展前期工作的管理计划

开展前期工作前，需要根据项目的情况制定有效的方案，它可以帮助指导规划工作。中小河流治理项目建设包含的内容比较繁多，要统一管理比较困难，需要各部门根据工作安排制定方案。实施方案时，需要相关部门到实地考察，收集需要的信息，然后编制施工图。前期工作方案越详细，施工中出现的问题相对比较少。

3.4 保证前期工作的质量

前期工作质量对于整个项目建设非常重要。影响中小河流治理项目建设因素很多，可以通过有效办法规避限定因素。设计人员需要到实地进行勘察，然后设计施工方案，要合理选择合作对象，要求他们的技术和能力达到施工要求，可以保证顺利完成工程施工，还要保证施工质量。施工进程严格按照标准进行，出现问题要及时向上级汇报，并采取措施及时处理。项目监督部门在施工中发挥重要作用，要检查项目各环节的工作，防止出现质量问题。

4 针对中小河流问题采取的治理措施

4.1 合理规划

中小河流在治理中存在很多问题，需要根据具体问题采取有效措施进行处理。可以制定合理的规划，帮助相关部门顺利开展治理工作。针对河流出现的不同问题，就要采用的不同的治理策略，例如水污染情况，需要监督部门加强对当地生产企业的监督，严格控制企业的排放情况，对不合要求的企业，重点监视它的生产情况，加大对它的惩罚力度，这样可以在一定程度上遏制情况。

4.2 建立防洪体系

很多中小河流的防洪能力比较差，遇到洪水等情况就会形成灾害，对当地造成不小的损失。还有些地区为了防洪，建立很多水库和堤坝，没有考虑到中小河流的情况建立的这些配套设施，不仅不能起到积极作用，还会破坏河流本身的防洪能力。可以根据中小河流的情况，建立有效的防洪体系。还可以在河流的附近增加种植范围，加固河道。

4.3 实现水资源的合理利用

在畜牧业和农业比较发达的地区，宣传节约用水意识，还可以鼓励当地采用有效的节水措施。在灌溉区，转变灌溉方式，实行精细的管理方式，严格控制水资源的利用情况。采用灌溉方式需要考虑的因素很多，要保证不会对土地、环境造成影响。对于水污染情况严重的地区，可以鼓励政府建立相关制度，从各方面处理污染问题。对污染比较严重的工厂，地方政府要求他们采取措施进行治理。鼓励农业生产种植，尽量少用化肥等，避免污染灌区水源。