朝阳市生态文明建设评价指标体系的设计研究

2014-11-17阚宁

科技传播 2014年21期

阚宁

朝阳市环境科学研究院，辽宁朝阳 122000

1 指标体系设置

权威性。为保证客观评价，应选择权威数据。本项研究所有数据均来自朝阳市环保局相关科室、朝阳市统计局、朝阳市农业委员会、朝阳市监测站、朝阳市水务局、朝阳市环卫局、查阅朝阳市统计年鉴、查阅正式出版的图书中相关数据、网站查询等方式收集到2010 年到2012 年辽宁省和朝阳市的相关数据。

本项研究直接引用朝阳市环保局、朝阳市统计局、朝阳市农业委员会、朝阳市监测站、朝阳市水务局、朝阳市环卫局等部门公布的权威数据、朝阳市统计年鉴、正式出版的图书中相关数据、政府网站公布的权威数据且未经任何处理。未采用学理性的研究和分析得出的数据，确保了最终评价结果的权威性。

定量化。客观评价生态文明建设状况，研究区域指标的选用的要以权威数据为基础，选取的数据要考虑便于统计计算，最终实现定量化的结论具有客观性和权威性，采用该结论对生态文明建设水平进行量化考核、排序。

科学性。从统计学角度考虑理论依据作为各指标设立的基础，并且具有显示度，且具备科学性。统计学原理显示，指标所占分值比重在5%以下的，对总体指标的结果影响较小，显示度也无法保证，设立的指标以20 个左右为宜，指标之间的相互独立性要考虑进去，避免交叉及相互关联现象的产生。

导向性。生态文明建设的政策具有导向性，主要考虑发布数据的权威性和及时性，这样指标才能反映政府的政策承诺。本研究在对十八大关于生态文明建设的新要求进行细致分析和深入挖掘的基础上，参考了大量同类研究，并考虑到朝阳市这样社会经济欠发达地区的实际情况，建构起相应的指标体系。

2 指标分析

生态文明建设涉及各个领域，较为广泛，对其进行定量评价具有很大难度。对制度层面和观念层面建设的评价，更加难以量化。不仅如此，在这两个领域中，有效权威数据大量缺乏使制度和观念的建设要体现到器物和行为层面上来，而对这些领域的评价是可以在实践中检验的。因此，本研究将通过对器物和行为部分的分析评价，生态文明建设的总体状况做出最终评价。朝阳市属于经济社会发展欠发达地区，本研究针对朝阳市这种经济社会发展欠发达的实际情况，建立了符合其实际特点和发展规律的指标体系。

权威数据的缺失或不足使部分重要的指标暂时未能纳入ECCI。生物多样性指标由于缺少有利的权威数据只好暂时放弃；在土地、水体以及空气质量因缺少全面且详实的数据，只要确立采用间接衡量的方法进行评价；社会公平程度的重要指标是基尼系数，因缺少权威数据只好放弃；很多种自然资源损耗因为没有具体统计数据，也不能作为量化考核指标列入指标体系；在民生保障方面，恩格尔系数是表示生活水平高低的重要指标，但缺乏权威部门发布的数据，只能暂不列入三级指标行列，新兴农村合作医疗覆盖率是很具有代表性的指标，但是没有权威部门发布的科学准确的统计数据，没有列入本指标体系。

3 数据来源

生态文明建设评价指标体系具体指标的选取都经过了充分的理论论证，具有科学性：共分22 项具体指标，各项指标都具有统领性；依据实际情况以及专家意见，将水土流失率、单位GDP 能耗以及单位GDP 水耗4 个指标作为逆指标，即原始数据量越大，得分越低；指标选取力求做到对生态文明建设起到切实的引导和督促作用、具有建设性。

数据来源主要为：辽宁省朝阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及辽宁省政府网站新闻、朝阳市统计年鉴、朝阳市环保局、朝阳市环境监测站、朝阳市水土保持局、朝阳市环卫局。