公 超，刘 峰，陈文义

济南工务机械段清筛三车间，山东济南 250000

0 引言

以“三点共识”和“三个重中之重”的要求。突出安全管理、设备管理和队伍素质“三大关键”；树立预防为主、基础取胜、精细管理、短板预警和居安思危的安全管理理念；建立教育培训制度、问题督办制度、干部写实制度、检查分析制度和考核验收制度“五项制度”。以确保自轮运转设备运用安全为重点，严格“管、用、养、修”标准落实；以管理规范化、作业标准化建设为主线，强化现场作业控制；以强化责任落实为载体，促进干部作风转变。振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，深化安全风险管理，确保安全生产持续稳定。

1 实现“三杜绝、两减少、一实现”

1.1 坚持以人为本、坚持科学发展、坚持创新改革

必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，以实现“三杜绝、两减少、一实现[1]”。

“三杜绝、两减少、一实现”，即：杜绝责任一般D 类及以上铁路交通事故；杜绝责任从业人员轻伤及以上事故；杜绝责任火灾、爆炸、道路交通和特种设备事故，大力减少责任设备故障；大力减少违章、违纪，实现安全年。

1.2 劳动管理现状及分析

作业的时间多数在夜间，因此大大影响了施工作业，在视觉条件不良及人体生物钟点到等问题也随之出现，是线上作业人员发生车辆伤害的重大风险因素之一。由于多数铁路从山区通过，高路堤较多，为了规避高处坠落的危险，建设单位在危险地段增设了防护栏杆，为了作业人员避车安全，在桥上设立了避车台，但一些不法分子经常因为自己的一点点小利益对防护措施进行破坏，以至于往往这些安全防护设施被破坏后不能发挥其作用，导致隐患的发生。作业人员在发现安防设施缺陷后便走上了线路，虽然降低了由安全防护措施被破坏而造成的高空坠物的风险，却增加了被来往激动车辆碰撞的危险。

基本的安全规章制度得不到很好地落实，作业者违章蛮干，铁路作业人员安全隐患事故时有发生，造成事故的发生有三大因素，走道心、下道晚、不防护。同时这也是日常作业中最经常犯的低级错误。作业人员自我安全保护意识薄弱，缺乏对违章蛮干的危害性和严重性认知度，简化了作业程序，降低了作业标准，对规章的学习也是一知半解，因此在施工作业期间增大了施工安全风险。

管理者的违章指挥，让作业人员得不到充分保证的情况下，依然盲目开工，赶超施工进度，如果施工人员不够，就采取违章指挥，不设防护、减少防护员或防护员充当作业人员进行施工作业[2]。而相关部门在现场盯控施工期间，对作业过程中发现的超范围作业、监护不到位、不设置防护隔离绳等严重问题不能及时提醒和纠正，失去了对现场安全监控应有的作用，可谓包保干部，包而不保。单位领导对劳动安全工作不够重视，经常把对作业人员的安全工作挂在口头上，劳动安全说起来最重要，干起来便是次要，忙起来可以不要的错误思想也是导致安防隐患发生的因素之一。而班前安全教育过于形式化的发生，使班组负责人缺乏相应的责任心，没有抱着积极的态度发展作业人员的安防工作。

2 加强安防管理，改革安防制度、创新安防模式

2.1 积极建设安防工作，扩大内容范围

广泛开展劳动安全宣传教育工作，可以很大程度上提高安防质量的开展，增强防护措施的使用，让在一线工作的施工作业人员的安全有所保障。坚持开展安全宣誓承诺、超前预想，结合实际，全面提高安全防护工作，加大力度对劳动安全高速风险问题的处理，凡是违反劳动安全问题的负责人，在车间范围内进行巡回检查，现身说法，讲述违章施工可能造成的严重后果，强化职工对劳动安防理念的认识，形成有效地、独立的安防管理方案。要积极大力建立警示站、安全亲情教育、发放案例教育手册及组织安全演讲等手段，逐一丰富劳动安全警示教育内容，开展安全防护培训课程，从细节知识开始强化作业人员安全防护意识，定期召开职工家属座谈会，让家属了解工作内容、思想状况，支持作业人员做好自身及他人的安全防范工作，全面提高作业人员劳动安全意识，树立正确人生观，自觉遵守劳动安全防护条例进行依法施工，形成安全群防的良好氛围[3]。

2.2 建立完整的劳动安全基本制度

对每个科室和岗位制定完整的安全制度及安全管理职责，进步完善岗位安全责任，做好劳动安全作业指导书并推广使用，以落实岗位作业标准为基础，编制劳动安全作业指导书，明确各级管理人员检查线路作业的方式、内容、范围、重点，严格控制作业人员施工作业。推行劳动安全曝光制度，凡是违反安全防护条例的工作人员，给予严厉地通报批评，杜绝偏袒姑息，确保干部及工作人员吸取教训，引以为戒。

加强施工过程中，工作人员安防风险的控制，抓好作业负责人安全责任，严格按照施工作业级别确定作业负责人的负责范围，严谨安排安全意识薄弱，组织能力较差的人员担任作业负责人，一旦出现，必将严惩。加大力度规范施工规范作业防护工作，积极整顿内部作业不设防或设防工作程度不到位的工作人员，严格按照安全防护条例进行正确施工，在夜间视觉条件不充足的情况下，管理人员及作业负责人应为所有夜间线路作业人员配发反光防护背带等夜间作业安防装备，达到尽早发现、尽早补救，将作业人员被来往车辆的伤害程度降到最低[4]。

3 结论

全面提升劳动安全风险控制水平，是铁路工务部门最重视的话题，安全隐患的发生往往会带给工作人员带血的教训，因此必须仔细并深刻做好工务人员施工作业时的安全防护工作。加强个人安全防护素质培养，让工务人员明白在施工作业时确保自身和他人的生命安全是对自己、对家人、对企业最大的负责，杜绝人身伤亡事故的发生。

[1]鲁耀峰.工务车间安全管理的评价及研究[D].清华大学，2012.

[2]陈博.铁路工务信息共享机制关键技术研究[D].西南交通大学，2013.

[3]张长俭.关于加强自轮运转特种设备安全管理的探讨[J].铁道运输与经济，2013，6(3):92-94.

[4]孙汉武.铁路安全检查监测保障体系及其应用研究[D].西南交通大学，2010.