鲍光翔

7月16日，国务院批复《珠江—西江经济带发展规划》，提出要以推进协同发展为主线，以保护生态环境为前提，以全面深化改革开放为动力，坚持基础设施先行，着力打造综合交通大通道；坚持绿色发展，着力建设珠江—西江生态廊道。

按照规划要求，珠江—西江经济带空间布局上分为一轴两核四组团，同时根据流域特点将广西桂林、玉林、贺州、河池等市及西江上游贵州黔东南、黔南、黔西南、安顺，云南文山、曲靖等沿江部分地区作为规划延伸区。

珠江上游的云贵两省被纳入到珠江—西江经济带延伸区，珠江—西江经济带上升为国家战略将给云贵两省经济社会发展和水运建设带来哪些影响？经济带规划给云贵带来哪些启示？记者就此专访珠江航务局云贵办事处副主任李万松，就此展开讨论。

云贵将为两大河流经济带架构起通道

珠江—西江经济带横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作中具有重要战略地位。

珠江—西江经济带规划延伸区的云南和贵州两省处在珠江上游，云南更是千里珠江的发源地，两省成为珠江的重要生态屏障。但与此同时，云贵两省却也同时属于中国第一大河—长江水系。两省成为中国两大河流珠江和长江的天然分界线。

云南省江河纵横，水系十分复杂。全省大小河流共600多条，分属六大水系，其中金沙江、龙川江、泸沽湖、滇池等属于长江水系，其中金沙江属于长江干流上游。另一支的贵州同样属于长江水系，贵州境内的乌江、赤水河、清水江等河流向北注入长江，是长江上游重要的支流。

按照长江经济带发展规划，长江经济带涉及上海、重庆、江苏、湖北、江西、安徽9个省2个直辖市，将云南和贵州亦纳入到长江经济带的范畴。

李万松告诉记者，此次经济带规划将云南和贵州的部分地区纳入到规划延伸区的范畴内，将云贵两省境内的南北盘江和右江纳入到了经济带内，范围上包括了云贵、内容上涵盖了云贵。

“云贵两省从空间结构上来看，北边属于长江经济带、南边属于珠江—西江经济带。”李万松告诉记者，北入长江、南下珠江的特殊地理位置将使云贵两省可为中国两大河流经济带架构起一个通道。

李万松表示，长江经济带和珠江经济带在上游的云贵连接起来，中国南方的两大河流经济带连成一片大的区域，两大区域经济带之间形成更多的联系和互动，将更好地促进两大经济带的发展、促进经济带内各省的发展。

经济带建设将为两省发展带来契机

“利用好珠江—西江经济带的建设，两省的经济社会发展将会有一个长远的抓手。”李万松表示，珠江—西江经济带的建设将为云贵两省带来发展的契机。

因地理位置、交通等方面原因，地处中国西南的云贵两省一直“穷在深山人未识”。两省一直以来就是我国经济相对欠发达地区，两省GDP在全国均排在倒数几位。

而珠江—西江经济带下游的广东却是中国经济发展的“排头兵”，中间的广西省依靠东盟合作的抓手经济亦逐步向好。

珠江水串起处在中国经济发展两极的云贵和两广，如今珠江—西江经济带上升为国家战略，提出构建我国西南中南地区开放发展新的战略支点，在基础设施互联互通的基础上协同发展，地处珠江上游的云贵两省将迎来重要的发展机遇。

“珠江—西江经济带为我们指明了一个新的方向。”

李万松告诉记者，珠江—西江经济带是一个区域经济带，核心区在广西和广东，云贵是延伸区。在这种实际下，云贵其实也应该发展出自己相应的河流经济带来同珠江—西江经济带实现无缝对接。

“以贵州为例，就应该通过我们365公里的主航道来布局经济，围绕北盘江、南盘江、红水河航道进行发展，沿岸布局包括产业、城市、生产力等等。”李万松告诉记者，通过建设北盘江—红水河经济带来连接珠江—西江经济带，构建一个更加贯通的上下游的经济走廊。

“不光是沿江这一带经济发展好了，相应经济带的建设也会延伸到上游的六盘水、毕节乃至于贵阳市、贵安新区。”

另一方面，此次珠江—西江经济带的获批，将使得云贵两省南北部分别被两个河流经济带所覆盖，将有效避免南北经济发展的不协调。

“此前的长江经济带只是一个区域的发展规划，增加珠江—西江经济带后实际上就已经涵盖了贵州全省和云南的大部。”李万松告诉记者。

至此，云贵两省无论南北都有一个经济带来支撑，对云贵经济的平衡发展将起到很大的支撑作用。利用好两个经济带，贵州、云南两个省的经济长远发展就有了一个抓手，对两个省意义非常重要。

同时，国家对云贵两省均有专门的战略定位。云南是国家划定的桥头堡、贵州则有国发2号文件支撑。

“此次获批的珠江—西江经济带要有机地同两省原有的战略定位结合起来，才能带动两省经济社会整体发展。”李万松表示。

按照规划，到2020年，经济带综合实力显著增强，区域一体化发展水平明显提升，支撑西南、中南地区开放发展的能力显著提高，将成为我国西南、中南地区的重要增长极。珠江—西江经济带将给云贵两省带来发展的机遇，但同时也给两省提出了一定的挑战。

珠江—西江经济带规划中提出将着力建设珠江—西江生态廊道，而地处珠江上游的云贵两省将承担起珠江生态保持的重担，在产业发展和城市规划中必须要将环境因素放在突出位置，保护珠江—西江经济带内的良好生态。

“生态走廊的建设给云贵提出了挑战。但这也是我们必须承担起的责任。”李万松表示。

经济带建设将为两省水运发展带来机遇

“推进跨区域重大基础设施一体化建设，以珠江—西江干线航道为主通道，构建互联互通的综合交通运输大通道。”国务院批复的珠江—西江经济带发展规划中，对建设经济带内互联互通交通体系提出明确要求。

“各省协调发展是经济带建设的目标之一，而要实现协同发展，互联互通的交通体系就是不可或缺的。”李万松告诉记者，珠江—西江西江经济带的建设将为云贵两省水运的发展提供政策支撑，同时提出了解决方案。

据了解，“北入长江、南下珠江”是贵州水运发展的规划。因为北入长江的通道基本上都在贵州省境内，通过近些年的努力，已取得突破性进展。而在打通南下珠江的通道上却一直面临着困难。

红水河上2001年开工建设、2007年建成蓄水发电的龙滩水电站，成为贵州由南北盘江入红水河全线贯通的碍航关键节点，将贵州的船舶锁在红水河上游，无法南下珠江。

而另一侧的云南右江上，2006年百色水利枢纽建成蓄水后，由于没有同期建成过船设施，使驮娘江与右江原本可通航的航道由此中断。

珠江—西江经济带发展规划中明确提出，按照梯级开发、扩能改造与新建过船设施并举原则，加快建设龙滩、百色等枢纽过船设施，促进珠江水运连通云贵，形成与高等级航道相适应的枢纽过船设施。

“我们在打通珠江航道上没有很多抓手，在同广西的协同发展这一块儿总是存在问题。”李万松表示，目前珠江航道上的龙滩电站、百色水利枢纽的一直阻碍着云贵两省水运的发展。

“另一方面，经济带下游的建设打造了一个港口群，要使经济带的建设上沿到贵州，贵州的经济也要通过港口布局、岸线的利用同下游经济带的物流进行对接才能发展起来。”李万松告诉记者，对港口布局和岸线的利用将为贵州原来规划的蔗香港、罗甸港都带来一个很好的发展契机。

“珠江—西江经济带获批，将给云贵两省带来极大的机遇和挑战，抓住经济带建设的机遇，云贵两省的水运建设将取得突破性进展、经济社会发展将大步向前迈进。“我相信云贵两省定能抓住经济带建设机遇。”李万松表示。