龙华新区：审批零时限改革的背后

人民论坛专题调研组

简政放权，深化行政审批制度改革，是加快转变政府职能的首要任务和突破点。去年以来，深圳市龙华新区以影响投资项目审批效率的问题为导向，在依法行政、遵循工程建设规律、保证项目建设质量的前提下，推行政府投资项目审批“零时限”改革，最大限度地缩减审批时间、减少审批环节、优化审批程序。不仅合理兼顾了政府投资项目推进速度和建设质量，使发展成果和民生项目又好又快地惠及人民群众，而且激发了社会投资活力，为新区改革发展营造了良好的投资环境和政务环境。

以问题为导向，切实转变政府职能

2011年底成立的龙华新区，位于深圳地理中心和城市发展中轴，是深圳市中心区功能拓展区，具有良好的区位优势、产业基础、交通条件，在深圳发展全局中具有特殊重要的战略地位。作为深圳改革创新的产物，龙华新区担负着“以新体制开创新局面，为深圳新一轮全面深化改革破题探路”的改革重任。

由于历史原因，龙华新区基础设施历史欠账多，公共事业配套比较短缺，群众反映强烈。按照传统的工作思路和模式，审批和开工是“一条线”管理，审批环节多、效率低，导致政府投资项目迟迟不能开工，难以满足群众新期盼。

为此，龙华新区以“自我革命”和“自我削权”的勇气，把加快转变政府职能的重点放在简政放权上，以政府投资项目审批“零时限”改革为突破口，深化行政审批制度改革，更好地发挥政府投资的牵引作用，尽快补足民生短板。……