齐正进

当前，要是有人问起什么工作最难时，我相信大多数的基层干部会说：信访工作第一难。我是一名乡党委干部，我也认为信访工作难。为什么难？首先，信访工作面对的信访人员成分复杂，素质参差不齐。其次，信访人反映的诉求多样。第三，一些问题解决起来十分困难棘手，反映的许多问题超出职权范围，无法解决。许多干部一听说有上访的就头痛，有的看见上访群众就躲着走，有的干部虽然接待信访人了，但态度不好，说话冷、横、硬，帮助信访人解决问题不认真、不用心，甚至推诿扯皮，导致群众越级上访和非正常上访，使得事态扩大，“小事拖大，大事拖炸”，造成恶劣影响。

我工作的单位是省会城郊乡，特点之一就是开发建设速度快，拆迁任务重，大量矛盾直接涉及群众切身利益，由此引发了一系列信访问题和不稳定因素。我乡某村因搞股份制改革，在股民界定时，将个别退养回村的非转农工人排除在外，由此引起了退养工人段某和妻子王某的不满，多次上访反映问题，要求享受村股民待遇。段某和妻子从2005年开始到2012年12月底，不断到乡、区、市、省、中央上访。8年来，据不完全统计，段某和妻子王某累计到各级各部门上访200多次。

我是2012年任乡党委书记的。到乡工作时间不长，王某来乡里上访。她给我的第一印象是：一位70岁左右的老太太，满头白发，衣服不整洁，手里提着一个塑料袋，里面装着是一沓上访材料。一见面先向我送上了信访材料，客气地说：你就是新上任的书记吧，我叫王某，来向你反映我丈夫享受股民待遇的问题，这是我的材料，你先看看，过几天我再来。……