李娜 苏屹

摘 要：齐齐哈尔市文化建设方面的地方性法规已有部分法规，例如：《齐齐哈尔市旅游条例》等。欲构建地方性法规保障体系还需要进一步制定其他法规，例如《齐齐哈尔网络文化传播及网络安全条例》、《齐齐哈尔市社区文化建设条例》等。

关键词：文化建设；地方性法规；体系构建

中图分类号：D91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）30-0087-02

2012年市委书记韩冬炎在中共齐齐哈尔市委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话中也强调了“坚持以城市化、城镇化和城乡一体化为统领全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展”，其中第（四）项内容就是“推进改革创新，促进文化大发展大繁荣。”具体而言就是加强齐齐哈尔市文化建设的力度，提高文化产业的发展水平、改善人民的生活条件。可见，齐齐哈尔市政府非常重视文化建设，而文化建设离不开法制的保障，本文将从三个方面来阐述齐齐哈尔市文化建设法制保障的问题。

一、齐齐哈尔市文化建设地方性立法现状

齐齐哈尔市自改革开放以来，特别是在被评为“中国魅力城市”之后，加强了对文化法制的研究，文化的地方性立法工作开始走向了制度化、规范化的轨道。经过多年努力，到目前为止共制定的地方性法规和地方性政府规章及其他规范性文件数量有限。其中，齐齐哈尔市人大制定了《齐齐哈尔市旅游条例》、《齐齐哈尔市保护街区和保护建筑条例》、《齐齐哈尔市城市园林绿化条例》等地方性法规；齐齐哈尔市政府制定了《齐齐哈尔市一日游管理规定》、《齐齐哈尔市户外牌匾广告设置管理暂行办法》、《齐齐哈尔市公园管理办法》等政府规章。……