黄凌娟 王骏

摘 要：在十八大“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理”的倡导下，各地公安机关在近几年公安“三项重点工作”、“三项建设”、“大走访”等工作的基础上，进行着民意导向警务的探索。这些探索是对社区警务的发展和创新，当然也存在着尚需完善之处，包括理论和法律规定等方面。

关键词：民意导向警务；社区警务；完善

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）30-0062-02

十八大报告中提出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理”的要求。作为社会管理部门之一的公安机关，在近几年来提出的“三项重点工作”、“三项建设”、创先争优活动等专项活动的基础上，又深入开展了“大走访”开门评警活动，以期通过访民意、听民声、按照人民满意的标准来进一步加强和改进社会治安管理工作。由此各地公安机关以民生、民意为主题、紧扣公安实践的各种警务创新风生水起，比较典型的有常州的民生警务、湖州的警务广场战略、嘉兴的“两个最大”警务工作机制以及北京的民意主导警务等等。深入分析和比较各地开展的各种警务创新，笔者发现各地公安机关开展的警务创新是立足于当前社会发展，以民意为导向，对社区警务战略的深入发展。

一、民意导向是社区警务的应有之意

（一）民意导向是社区警务与生俱来的理念

1.当时的社会背景促生了具有民意导向思想的社区警务。正如朗德曼认为：一个国家的警察制度是其社会制度的反映[1]。……