_ 本刊记者 戴丽

生物质成型燃料虽然是一种清洁能源，具有节能减排的优势，但过去却一直没有得到大力发展，其主要原因是缺少政策的扶持。近日，国家能源局和环境保护部下发通知，组织开展生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设，生物质成型燃料将有望“逆袭”得到大力发展。

我国生物质能资源丰富

生物质能利用在我国是朝阳产业。据统计，我国可作为能源利用的生物质资源总量每年约4.6亿吨标准煤，目前已利用量仅为2200万吨标准煤左右。生物质能源效用很广，可以以沼气、压缩成型固体燃料、生产燃料酒精、热裂解生产生物柴油等形式存在。生物质成型燃料的原料来自农业和林（木）业固体剩余物，根据我国生物质成型燃料产业化发展研究课题组的项目成果显示，我国每年有6亿吨左右的主要农作物秸秆资源和1亿吨左右的主要农产品加工副产物生物质资源，除去其中难以成型的原料和正常的损失消耗，即使有15%用来加工成型燃料，每年也有6800万吨可用资源。而我国《可再生能源中长期发展规划》中还提出，我国每年可获得折合约2亿吨标准煤的林业生物质能源资源。

业内人士表示，当前及今后若干年内，不是生产成型燃料的农林固体剩余物资源和原料不够用，而是生产侧的消耗量远小于可用资源量。在东北玉米生产带，深秋时仍然在田野里大范围地焚烧玉米秸秆，木质固体剩余物资源的利用比例可能更小。特别是在城市，环卫部门往往把这些生物质废弃物当作一般垃圾运出填埋。处理城市生活垃圾政府给予补贴，落到因城市绿化管理而产生的花木废弃物上反而没有，既浪费了能源资源，又占用了宝贵的垃圾填埋用地。据悉，北京市每年约有40万吨绿化废弃物没有加以利用，陕北富县、甘泉地区百万亩苹果树的剪枝也被常年搁置“晒太阳”。我国生物质资源丰富，替代燃煤锅炉供热的市场空间较大，生物质成型燃料锅炉等节能设备供热已具备了产业化的基础和条件，发展潜力较大。据统计，我国65吨/小时及以下的燃煤锅炉约46万台，总规模约430万吨/小时，作为替代燃煤锅炉的清洁供热方式，即使替代2%，生物质成型燃料利用量即超过5000万吨。

一直未得到政策上的支持

业内人士指出，当前防治大气污染形势严峻，大量燃煤锅炉供热需用清洁能源替代。生物质成型燃料锅炉供热是低碳环保的分布式可再生能源供热方式，是替代燃煤等化石能源锅炉供热、应对大气污染的重要措施，发展空间较大。

但据了解，我国过去相关政策模糊并没有积极支持生物质燃料锅炉行业发展，直到2013年底，中央层面针对成型燃料的燃料属性和燃烧利用对大气环境影响的评价只有2009年8月7日环保部办公厅给广东省环保厅的《关于生物质成型燃料有关问题的复函》一个文件。据悉，复函虽然肯定了生物质成型燃料不属于高污染燃料，但未指出它是清洁燃料；且对生物质成型燃料的生产和使用提出了一些限制条件。这个文件为生物质成型燃料在广东的规模化生产和使用开了一个口子，但是在其他地区的影响有限。

2014年1月14日，广东省环保厅发文：由于国家和省在生物质成型燃料锅炉使用方面仍缺乏权威的科学论证，尚未制定生物质成型燃料及配套专用燃烧设备的地方标准和技术规范，大部分城市不具备二恶英的监测能力，因此，按照环办函〔2009〕797号文的要求，我厅不鼓励推广应用生物质成型燃料。

2013年12月21日，清华大学热能工程系教授李定凯在广州召开的首届生物质能供热高峰论坛上表示，为应对燃煤排放形成的大气污染，各地煤改气工程一拥而上，对生物质能供热的推广应用忽略不说，有些地方已经出台了限燃甚至禁燃生物质能成型燃料的规定，如河北石家庄、北京郊县等地方已经出现了这种迹象。

据中国生物质成型燃料产业化发展研究课题组数据显示，从生物质成型燃料的特性来看，用其与优质动力煤进行比较，其挥发分大约是烟煤的2～3倍，固定碳大约是烟煤的1/2～1/3，含硫量和含灰量都远低于煤。从设备来看，成型燃料锅炉的各项大气污染物排放浓度远低于现行国家标准对燃气锅炉规定的限制，也符合最严格的北京市地方标准规定的要求。同时，业内人士介绍，生物质成型燃料无疑是一种清洁燃料，除此之外，生物质成型燃料锅炉还有化石燃料锅炉所没有的减排二氧化碳的优势，但是这种清洁燃料过去却一直并未被环保部门正名，没有得到政策上的支持和鼓励。

供热示范项目打开生物质成型燃料利用之门

业内人士介绍，生物质成型燃料锅炉供热过去虽未得到政策上的支持，但是它的清洁环保、经济适用的特点越来越被行业认可。一是其技术发展已经比较成熟。成型燃料生产工艺相对而言比较简单，专用锅炉一般采用炉排锅炉或循环流化床锅炉；二是大气污染物排放较少。生物质成型燃料锅炉燃烧排放二氧化硫浓度比天然气还低，安装除尘设施后锅炉烟尘、氮氧化物排放达到轻油排放标准，以林业剩余物为主的成型燃料，锅炉大气污染物排放可达到天然气标准；三是经济可行。当天然气价格超过3.5元/立方米时，生物质成型燃料锅炉供热就能显示出成本优势，特别是工业供热，每吨蒸汽价格比天然气低100多元，不需政府补贴；四是分布式供热，直接在终端消费侧替代燃煤供热，分散布局，运行灵活，适应性强，能够满足多元化用热需求。

为发展生物质能供热、构建城镇可再生能源体系、防治大气污染，国家能源局和环境保护部6月18日下发了《关于开展生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设的通知》（以下简称《通知》），组织开展生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设。

本次《通知》明确提出生物质成型燃料锅炉供热是低碳环保经济的分布式可再生能源供热方式，是替代燃煤燃油等化石能源锅炉供热、应对大气污染的重要措施，发展空间和潜力较大。2014～2015年，拟在全国范围内，特别是在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染防治形势严峻、压减煤炭消费任务较重的地区，建设120个生物质成型燃料锅炉供热示范项目，总投资约50亿元。2014年启动建设，2015年建成。

《通知》指出，要通过示范建设，打造以低碳为特征的新型分布式可再生能源热力产业。建立生物质原料收集运输、成型燃料生产、生物质锅炉建设和热力服务于一体的产业体系，扩大生物质成型燃料锅炉供热市场，培育一批新型企业，加快发展生物质能供热新型产业。示范项目建成后，新增产值80亿元。通过示范建设，要形成一定的可再生能源供热能力。示范项目建成后，替代化石能源供热120万吨标准煤；探索生物质成型燃料锅炉供热应用方式及商业模式；在10个及以上的县城或工业园区实现主要由生物质供热，建立专业化投资建设运营的商业模式，提高生物质成型燃料锅炉供热市场化水平。

此外，《通知》提出，力争通过示范建设，建立能源行业管理部门与环保部门对生物质成型燃料锅炉供热的简便高效的管理体系，将成型燃料锅炉供热纳入商品能源统计体系。至此，我国生物质成型燃料锅炉终将有望得到大力发展。