摘要：农家书屋工程，是国家“十一五”期间实施的重点文化工程，是由政府统一规划、组织实施的一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程。此工程直接扎根农村，贴近农民群众，是现阶段农村文化建设最实用、最基础的工程，也是加强农民教育，提升农民素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民的最有效手段之一。

关键词：农家书屋；农村；文化建设；新型农民

中图分类号：G258.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.20.002

1 农家书屋在发展过程中存在的主要问题

本文以民强村为例。民强村的农家书屋是于2009年成立的。现有图书700余本，其中农业科技方面图书占绝大部分，为650本，占总数的93%，生活健康等书籍为50本，占7%。加强文化学习，提升自身素质，已成为广大农民的自觉行为，在成立的几年中，农家书屋为农民送来了新科技、新文化，让农民在农闲时有了新去处，解决了农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，让农民对党和国家的惠农政策有了更进一步、更全面的了解。农家书屋可谓是离农民最近的“图书馆”。

当然，在看到农家书屋取得明显成绩的同时，也要了解农家书屋在管理等方面仍然存在一些问题。

1.1 认识问题

部分农村干部对农家书屋的重要意义认识还不够，认为可有可无。

1.2 实用性问题

民强村农家书屋中水产养殖方面的书很多，可是民强村不具备水产养殖的自然条件，很少有人读，浪费资源。

1.3 书屋利用率低的问题

乡、村两级均对农家书屋缺乏必要的指导和监督，日常管理不到位，农家书屋的作用没有得到很好发挥。主要有以下几方面：没有专职的管理人员。受村级集体经济收入的制约，村里拿不出更多的钱发工资，管理员义务兼职，没有报酬，由看屋人负责。但管理员有时忙于生计，无暇顾及农家书屋的管理和服务工作，使书屋陷入长期空转、无专人管理的窘境，书屋的开发时间不能得到充分的保障；图书没有进行有序分类，书屋有时形同虚设，所以尽管书屋在2009年就在村里落户，但发挥的作用不大；由于当初成立时，书屋里的书统一由上级部门配送，部分图书不能满足众多农民的不同需要；图书更新速度较慢。让农民读者失去兴趣。书屋成立之初，每周看书的农民络绎不绝，然而长期以来图书的种类与数量没有太大的变动，慢慢地来看书的农民就少了。

1.4 针对性问题

书屋只注重农技方面的书籍，而适合青少年及幼儿的书较少，这样书屋就失去了这一年龄段的读者。

1.5 制度建设问题

没有规矩不成方圆，书屋建成后，其管理制度，图书借阅制度等没有到位，书籍被读者借阅后，由于没有及时登记，双方时间一长就都遗忘，有时就会发生图书流失现象。书屋里的书没有及时纳入账内核算，书屋没有及时建立资产台账，没有进行逐一登记书屋财产。

2 促进农家书屋进一步完善和发展的策略分析

针对上述情况，为了提高书屋的利用率、适用性、针对性等，让小小农家书屋充满生命力，使书屋的运行逐步走上科学化、规范化、制度化的管理轨道上来，本文认为应从以下几方面着手：

2.1 提高认识，重视农家书屋的建设和发展

提高认识，各级部门要高度重视农家书屋的建设和发展，不应该忽视或是置之不理。

2.2 为农家书屋提供经费保障，选聘专业的图书管理员

政府部门要保障经费，维护书屋的正常运转。要专门选聘农家书屋管理员，设置为公益事业性岗位，管理员要由主管部门进行专业的业务知识培训，做到持证上岗。

2.3 认真加强资产管理，书屋建立资产台账

做到账目清楚、责任明确。做到图书分门别类，方便读者阅读查找。对于捐赠款物要及时入账管理。

2.4 借鉴图书馆的成功管理经验，健全农家书屋的管理制度

让农家书屋成为小型图书馆。结合村里的实际情况，因地制宜地制定《书屋管理规定》、《管理员职责》等制度，对书屋开放时间、借阅登记等有关内容应该做详细的规定，让农家书屋做到制度上墙、环境整洁、管理规范。

2.5 营造读书氛围，提高农家书屋的利用率

除了通过各种宣传媒体进行宣传，做到家喻户晓外，还要积极开展读书活动，聘请当地种植业、养殖业等土专家及农民专业合作社等农村实用人才，利用农村的空闲时节，利用书屋里的图书资源，面对面地为农民解答咨询，以解决农民在生产管理与技术方面的种种难题，让书屋真正成为农民的生产、生活顾问。

2.6 保证图书的选配质量，多层次、多角度地满足农民的阅读需要

图书的选购应让农民参与，购买农民爱看的书，尤其是要高度重视青少年教育。要提高幼教少儿图书和青少年喜欢的优秀小说、文史、科普读物所占的比例。农家书屋应该给农村孩子创造一个了解世界、认识世界的小天地。

作者简介：鲁春晓，本科学历，大安市农村经济管理局，经济师，研究方向：农业经济。