張友驊

蔡英文邁向執政最後一哩路該怎麼走？從民進黨全代會「凍獨」爭議不難看出蔡的心思，就是等2014年七合一選後，蔡才會著手處理這最後一哩路的難題。

事實上，從謝長廷、陳昭南、柯建銘等人提出「凍獨」議案以來，蔡英文早就表明個人立場，她曾說等七合一選後若民進黨獲得勝選，大陸自然要與民進黨談交流的問題，所以在選前民進黨不宜談「凍獨」爭議，以免自亂陣腳，讓國民黨有可乘之機，使2016年大選議題提前開打。顯示蔡對「凍獨」議題處理，是以2014年地方選舉為分界點，若民進黨六都能拿下三至四都，配合宜蘭、基隆、雲林、嘉義、屏東、澎湖等七縣市的勝選，蔡英文才有可能對「凍獨」議題表態，而免重蹈2012年大選覆轍。

蔡不急於處理「凍獨」

蔡對凍獨議題的處理，顯然是經過政治算計。回顧民進黨對此問題的解決模式，如1999年為陳水扁參選，在時任黨主席林義雄主導下，通過「台灣前途決議文」以取代「台獨黨綱」。由於台灣前途決議文是民進黨各派系妥協的產物，是以蔡拿台灣前途決議文當擋箭牌，將台獨黨綱交予中執會討論，目的就是不想讓統獨議題發酵，造成藍綠對決局面，而影響年底選情。其次蔡樂觀認為，年底選情對民進黨有利，若席次與得票率超出預期，局勢逼使大陸不得不正視民進黨即將執政的現實，與蔡進行深層交往。所以蔡在選前不急於推動「凍獨」政策，一方面是出於整合派系的需要；一方面累積籌碼可向美日和大陸討價還價待大局底定，蔡才會從容提出「凍獨」看法，以反制國民黨對她的指控。

蔡不急於處理「凍獨」問題，可能與她一段難堪的回憶有關。2012年蔡以驚濤駭浪之勢成為民進黨大位人選後，蔡赴美日參訪，向美日高層簡報其兩岸政策，詎料在返台後，美日高層紛紛運用島內影響力，向台灣選民表示蔡的兩岸政策頗有不負責任之慮，導致蔡以些微票數敗北，事後蔡認為她不是敗於國民黨之手，而是敗於美日大陸勢力的介入，而美日大陸勢力之所以介入，主要是民進黨政治實力不足，兼以蔡與民進黨兩岸政策論述有分歧，造成蔡的落選。為彌補論述分歧的問題，蔡在當選黨主席後，決心比照「台灣前途決議文」的模式，在黨內外納編不同黨派人士甚至包括大陸籍海外學者，成立兩岸論述小組為她草擬未來的兩岸政策，待2014年地方選戰結束後，再行推出民進黨兩岸政策的論述，以強化她爭大位的氣勢。

然而令人憂慮的是，蔡的政策論述是否過於一廂情願？依蔡的估計，民進黨的兩岸政策若能取得美日支持，再回過來與大陸爭辯，這或許就是蔡經常說的「聯結世界走向大陸」，至於大陸接不接受蔡的論述，在美日背書下，大陸還有迴旋的餘地嗎？這不是蔡考慮的重點，畢竟2012年蔡的敗選是得不到美日支持，如果在2016年她能得到美日支持，就能說服選民把票投給她，這種政治精算，大陸該如何因應？相信蔡已有腹案，就等大陸出手了！