人口大省的劳力转移
2014-10-28
中国扶贫 2014年17期
脱贫1000万,这是李克强总理在13亿人口面前立下的军令状;而脱贫120万,则是河南在全省一亿多人口面前立下的军令状。
为了这120万人的脱贫目标,河南省扶贫办的党组书记、主任张成智和省办的几十名工作人员成了最忙碌的一群人。
从8月11日下午4点到达郑州,到12日下午4点离开郑州前往豫西伏牛山区采访的这24小时里,《中国扶贫》记者始终没有见到省扶贫办综合处副处长张金才口中的这位工作繁忙的张主任:“省委、省政府都对扶贫很重视,很多会议都点名让一把手参加,张主任实在抽不开身。”
河南是中国扶贫开发的特殊战场。这里粮食是天,人口是根,农业是扶贫工作的魂。这里有国家扶贫开发工作重点县38个,省级扶贫开发工作重点县15个。早在2011年,全省就识别认定10423个贫困村,扶贫攻坚任务艰巨、繁重。
人口和粮食,让如今的河南在中国的地位举足轻重。但同其他农业和人口大省一样,双重压力叠加的河南对于贫困也有着更为深刻的认识。按照河南自己设定的稳定脱贫标准(比国家扶贫标准线2300元高300-500元),2003年底河南全省仍有农村贫困人口823万人,贫困发生率高达10.17%。与此同时,脆弱的农业生产和多变的气候让河南年年承受着返贫人口数量可能激增的压力。
贫困底数的再摸底
在过去的几个月中,建档立卡这项全国扶贫系统的首要工程让整个河南上上下下都动了起来。在盛夏最热的那几天,张金才被派往南阳市南召县城郊乡东庄村协助开展建档立卡工作。……
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