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英国防部陆军2020年规划遭到猛烈抨击

2014-10-27

现代军事 2014年10期
关键词:预备役英国国防部账目

据《简氏防务周刊》2014年9月5日报道,英国国防部的陆军2020年规划遭到了来自下议院公共账目委员会的严厉批评。

陆军2020年规划中提出,决定将英国陆军的规模从102000人减小到82500人,同时将陆军预备役部队的规模从19000人增加到30000人,公共账目委员会于9月5日公布的报告特别对此提出了批评。该委员会的主席玛格丽特·霍奇说,决定“令人惊讶”,既没有进行必要的测试确定是否可行,也没有与陆军进行适当协商。在公共账目委员会的报告公布之前,下议院国防委员会在今年3月份公布了1份涉及陆军2020年规划的报告,说该规划没有就如何应对英国遭到的威胁给出具有说服力的蓝图。两份报告都认为陆军2020年规划糟糕至极。

对于公共账目委员会报告,英国国防大臣迈克尔·法伦的回应是,陆军2020年规划方向正确,会使英国陆军在2020年之前成为对抗英国所面临的广泛威胁所需要的力量。

公共账目委员会的报告认为减小陆军规模的决定是为应对一时的财政紧缩,着眼节约资金而做出的,指出人员招募方面节省的资金正在被效率低下的行动所消耗。报告中指出,英国防部原来指望陆军与Capita公司签署的招募合同能够节省2.67亿英镑(4.39亿美元),但是实施合同中出现的信息技术问题又导致了未曾预料到的其他成本,这些附加成本使节省的经费减少了7000万英镑。英国国防部希望陆军在2011~2022年的整个调整过程能够节省106亿英镑。可是据霍奇说,实施过程碰到了不少问题,包括对于人员招募的困难问题缺乏清晰的认知,对于可能招募人员的信息不足,国防部没有向Capita公司提供必须的信息技术基础设施。

此外报告还说,不管是招募的正规部队人员还是招募的预备役部队人员,与Capita公司签署的合同都未能达到需要的水准。虽然英国国防部对于建立30000人的陆军预备役部队的人员招募目标仍有信心,但是公共账目委员会认为这种信心是基于“缺乏证据的假设”。

公共账目委员会也认为,决定要求陆军做的改变幅度很大,重要性高,影响大,但总参谋长却没有参与决定做出过程的所有阶段。该委员会特别指出,将陆军人员数量从以前计划的94000人进一步削减到82000人的决定做出的时候,根本没有与陆军的领导商议。

公共账目委员会的报告认为,由于常规部队人员被削减,人员招募中问题不少,一部分陆军机构面临能力缺口增加的风险。其原因是陆军常规部队人员减少的速度比原来计划的更快,因为在过去的2年中,离开预备役部队的人比加入的更多,经过训练的陆军预备役人员的数量也就不见增加。

据英国国防部的一位发言人说,国防部对于公共账目委员会有关陆军2020年计划的批评不予接受,国防部确信增加陆军预备役人员数量的计划是坚实可行的。他还说,公共账目委员会的报告中提出的问题,许多都已经通过国防部与陆军和Capita公司的密切协同予以解决。(李洪兴)endprint

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