科学制定计划。一要突出指导性。在确定积极分子和发展对象时引入竞争机制，重点加强非公企业党员、农村党员和高知识群体党员发展，适度调控学生党员发展。二要体现针对性。加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员力度。依据农村、非公企业和高知识群体入党积极分子的基本状况，对数量、分布和成熟程度等进行全面调查摸底，合理确定发展数量。三要注重合理性。制定计划时，要坚持自上而下，再自下而上，上下结合的方式进行；审批计划时，要分析基层党员数、积极分子数和申请人数之间的比例关系，合理分配计划指标。

严格执行计划。一要统筹推进。针对基层计划漏报、积极分子经考察不具备发展条件、党员预审材料不完善等情况，在坚持标准的前提下，认真分析权衡，适量微调计划。二要分类推进。大力实施“双培双带”、“源头活水”工程，吸引优秀分子主动向党组织靠拢，把握好发展重点；建立健全与非公组织联系沟通制度，做好两新组织中的党员发展工作，处理好发展热点。三要有序推进。明确发展对象培养及确定的程序方法，凡不符合条件的，一律不进计划。

全面落实计划。一要提供组织保证。建立健全各级基层组织目标责任体系，把发展党员工作纳入基层党建目标管理责任制进行考核，实行“一票否决”。二是加强规范运作。建立健全预审、考学、公示、例会等配套制度，使发展党员工作严格规范。三要提升总体质效。要把发展党员工作知识作为每年党务干部培训内容，指导基层认真做好支部书记、组织委员的业务辅导。

（江苏省南通市通州区委常委 组织部部长 桑建美）endprint