文 王德春

不少国家和地区对公职人员的管理主要包括：法律约束、事前防预、事后惩戒和社会监督等，以此对公职人员进行管理，保证公职人员廉洁从政，并使廉政工作有法可依，有章可循。

建设廉政的组织机构

建立和完善廉政的组织机构，是廉政建设的重要保证。如新加坡和香港特别行政区等的廉政组织机构，不仅在国内、地区内发挥越来越重要的作用，而且在国际社会也产生了影响。综合分析一些国家和地区的廉政组织结构，其主要特点有：

第一，实行垂直领导。为使廉政组织机构具有权威性和不受外界影响，充分行使其权利，对廉政组织机构实行垂直领导是行之有效的措施。新加坡贪污调查局直接由总理领导，局长由总统任命，局长向总统负责。香港特别行政区廉政公署是特首特派的廉政组织机构，直接向特首负责，廉政专员的职务也直接由特首委任。印度的中央调查局、瑞典的反贿赂局等也是直接受政府领导。

第二，具有相对的独立性。一些国家或地区由法律赋予廉政组织机构权利的同时，还明确规定廉政组织机构具有相对的独立性，可以不受外因的左右，从而保证了廉政组织机构履行其职责的有效性和严肃性。香港法律规定，香港廉政公署是一个独立机构，它可以不受公务员条例约束，不接受其他部门的指示和控制。其他一些国家的廉政组织机构也有相似之处。

第三，职责明确。一些国家或地区对廉政组织机构职责的规定，不仅具体，而且十分明确，以便于开展工作和处理各种问题。……