范迎

自建立住房公积金制度以来，十来年时间，全国各地归集了大量的住房公积金，除了用于保证广大缴存职工提取、贷款需求之外，还有很大的沉淀资金，只根据（《国务院关于修改<住房公積金管理条例>的决定》修订）规定，用于购买国债和存入银行，来获取收益.也就是说住房公积金主要通过购国债存银行以及发放职工住房贷款这三个渠道实现增值。其效果如何呢？住房公积金管理安全不成问题，但资金沉淀量大，增值过低。从其收益水平讲，根本无法与国家一直重视加强管理的一些专项重大资金相比，诸如社保基金。现在，在确保住房公积金安全前提下，使住房公积金沉淀资金尽可能保值增值，设法提高资金使用效益，已成为各级政府和住房公积金管理部门面临的重大课题，亟待寻求良策解决。为此，笔者谈点粗浅的认识，以期抛砖引玉。

一、着力顶层设计，唤醒沉睡资金

目前为止，全国住房公积金的沉淀量资金有多少，无从可查。笔者仅是从网上搜索到，作为国家主管部门的住建部已连续5年未发布住房公积金情况。现能追溯到的仅是2008年住建部发布的《2008年住房公积金管理情况通报》数据。从该通报得知，截止2008年末，全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元，缴存余额为12116.24亿元，新增余额2511.13亿元，增幅为26.14%，照此估算，目前全国住房公积金的缴存总额在2万亿元以上，缴存余额至少有1万亿元左右。这么巨量的沉淀资金，大部分用普通存款存银行，部分够国债。从有关统计数据表明：其中过去十年全国职工缴存职工个人账户加权平均存款利息仅1.89%，比同期平均CPI低1.07个百分点，没跑赢CPI。……