张晓夏

摘要：公共服务设施是承载公共服务的空间载体，而城郊结合区域是城市空间扩展的主要方向，城郊结合区域公共服务设施的合理配置对于推动城乡统筹、一体化发展具有非常重要的现实意义。本文以柳州市旧机场片区公共服务设施提升改善规划为实例，提出“均等化发展”的规划理念，通过对城郊结合区域居民的需求分析以及公共服务设施发展趋势的分析，從构建基于行政层级的规划体系、合理选择规划单元、立体复合的设施利用、完善面向社会需求的公共服务多元供给等方面解析整个规划的理念和工作方法，促使城郊结合区域公共服务设施配置效率的最优化及良好运营。

关键词：城郊结合区域；公共服务设施；均等化；立体复合利用

前言

2008 年颁布的《城乡规划法》中强调了优先安排基础设施及公共服务设施的建设，近期建设应当以公共服务设施等的建设为重点内容。2010年 “十二五”规划编制工作的相关会议中强调要通过完善城市公共服务设施促进社会和谐稳定的目的。2011年 “十二五”规划纲要中更加强调了尽快“建立健全基本公共服务体系”的要求，明确“推进基本公共服务均等化”的社会目标，逐步拉近我国城市和乡村之间基本公共服务存在的差距。2012年十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。……