李姝

摘要：党的十八大召开以来，中央将党风建设和反腐倡廉工作，提到了很高的高度，各施工企业单位领导对纪检监察工作也给予了高度重视，结合工作实际，面对新形势、新挑战，如何更好的开展纪检监察工作，减少和避免违纪事件的发生，是今后一段时期纪检监察部门的一项重要任务，需要认真研究。

关键词：如何 开展 纪检监察工作

存在问题

通过党风廉政建设考核、自查，及管理提升自我诊断阶段的开展，不断总结经验教训，认真整改，发现了一些现存的问题：一是个别党员干部、领导人员对党风廉政建设和反腐倡廉工作重要性的认知不到位，导致对相关制度的执行力存在偏差。二是个别的纪检监察员存在不敢监督的思想，履行监督责职还不到位，有为难情绪，不能有效的运用监督职能。

对此，必须坚持定不移的以各施工企业稳步发展为中心，进一步以领导干部的增强责任、忧患意识，以更加有力的举措、更加扎实的基本功，努力把施工企业党风廉政建设和反腐倡廉工作融入经营生产管理中。

解决方案

（一）强化对“三重一大”事项决策程序执行情况的监督检查

一是要强化对制度的学习，提高领导人员执行意识。为进一步健全“三重一大”民主决策制度，构建惩治和预防腐败体系，落实科学决策、集体决策，有效规避决策风险，确保施工企业领导人员特别是主要领导人员正确履职、规范用权，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及关于“三重一大”事项集体决策的有关规定，制定适合本单位的相关制度，要求各级领导人员及关键岗位管理人员要认真学习，熟知“三重一大”的内容、决策程序和关键环节的要求，提高民主决策意识。

二是要强化对制度执行情况的监督，加大惩治力度。各施工企业纪委监察部需协同各职能部门定期实行监督检查，对不履行或不正确履行《关于“三重一大”决策制度的实施细则》，违反决策原则，不执行或擅自改变集体决定的；未经集体讨论决定而个人决策的；未向领导集体提供全面真实情况而造成错误决定的责任人实行责任追究。对不执行《关于“三重一大”决策制度的实施细则》，造成重大经济损失或者恶劣影响的，依照国家有关法律法规和各施工企业的相关规定给予相应的处分，其中的共产党员依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（二）一手抓制度落实，一手加大责任追究力度，惩防并重，严明纪律

一是要健全和完善各项制度，积极推进惩防体系各项任务的落实。各职能部门，要按照惩防体系工作规划任务分解情况，认真抓好本部门、本系统业务流程、制度规范的建立健全工作。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新；要重视抓好领导班子建设、监督制约和领导人员廉洁从业、转变作风等方面制度的改革创新；要努力做到制度建设的责、权、利界定清晰，激励强劲，约束强硬，用制度来规范上、下两级领导班子和领导人员的决策行为、管理行为和从业行为。1、建立联络员制度。按要求确定一名联络员，负责与上级惩防体系建设领导小组办公室的日常工作联络。2、强化责任人制度。各级班子、各级领导人员要认真负起惩防体系建设第一责任人职责，积极组织、落实、监督好本单位体系建设各项任务。3、建立总结及交流制度。每年至少要召开一次惩防体系建设工作领导小组会议；惩防体系建设工作领导小组每半年就惩防体系建设工作进展情况进行交流总结，并将开展情况总结上报。

二是要不断强化权力运行的监督机制，加大责任追究力度。惩治与预防要相辅相成，互相促进，统一于惩防体系之中。惩治有力，预防才以有效。因此，要在抓制度落实的同时，严肃查处违纪案件，要认真解决一此在落实党风廉政建设责任制方面存在问题，对不认真履行职责的领导人员，对在党风廉政建设方面军出现重大失误的单位，要坚决进行责任追究。责任追究要注意做好“六个结合”，即责任追究与考核工作台相结合，与案件查处相结合，与效能监察工作相结合，与日常监督检查相结合，与其它监督部门的工作相结合，与群众的信访举报相结合。通过综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚等多种手段，切实维护责任制规定的严肃性。

（三）从增强制度的执行力入手，切实做好效能监察工作

开展效能监察工作是行政监察工作服务于生产经营管理的有效途径，是从源头上惩治和预防腐败事件发生，切实加强党风廉政建设的重要举措。通过开展效能监察工作，保证上、下级政令畅通，及时发现经营管理工作中存在的漏洞，增强领导人员廉洁自律意识，从源头上杜绝违纪案件发生，全面提升经营管理整体水平。

一是重点监察管理制度的執行、落实情况。通过监督检查各职能部门对对口管理制度的执行、落实情况，查找生产经营的重点、难点问题和薄弱环节，着力解决工程项目管理不规范，管理效能不高等问题。

二是继续对涉及人、财、物等重点领域、关键环节进行监督检察。加强过程监督，保证程序合规，阳光操作。

三是开展专项监察活。按照上级部署，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，针对项目管理中存在的风险，重点治理、规范涉及工程分包、设备内部租赁、大型设备及大宗材料采购等突出问题，推行项目信息公开，加强诚信体系建设；要着力堵塞财务和资产管理漏洞，推动“小金库”治理常态化，促进企业加强内控管理。

四做好安全执法监察工作。监察部门在安全生产方面负有重要的监督检查职责，要积极配合安全部门，参与有关制度的检查落实。要积极参加安全事故的调查处理工作，参与责任认定，对违纪违规和不履行职责的人员要严肃处理。

（四）加强施工企业纪检监察队伍建设，确保监督职能作用的发挥

纪检监察队伍是企业和广大员工信赖的队伍。面对新的形势和任务，纪检监察人员要发扬优良作风，自觉接受来自各方面的监督，严格工作纪律，建设一支“可靠、可信”的纪检监察队伍，为企业的党风廉政建设和反腐败工作提供坚强支持和组织保证，具有特殊的重要意义。加强与有关部门的沟通、协调和配合，切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到生产经营的各个环节，与企业管理融为一体。把事后检查变为事前、事中监督，发现不符合政策规定及时指出，及时纠正，保证企业各项改革措施的顺利进行，保证企业资产的安全，促进企业的健康稳定的持续发展。目前各施工企业单位纪检监察队伍的整体素质还存些许不足，因此必须要加强纪检监察人员的学习、培训、锻炼，不断吸纳优秀人才，吸取新的知识，把纪检监察队伍真正建设成一批懂党建、经济、教育、法律，具有高度责任感和使命感的专业人才队伍，努力开创纪检监察工作新局面。

一是要建立健全纪检监察组织机构。要认真贯彻落实《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施办法》，建立健全基层党风廉政建设组织机构，尤其是新成立的项目，要及时设置相关机构，并配齐纪检监察员，以保证党风廉政建设各项工作任务在项目上的落实。

二是要加强学习，优化素质。纪检监察人员要提高业务能力和政治素质，要把服务、保证和促进施工企业发展作为自身努力方向。首先，必须树立“敢监督”的意识和勇气。作为专兼职纪检监察员，不敢监督就不能很好地履职。其次，必须提高“会监督”的能力和素质。专兼职纪检监察员要挤时间，认真学习纪检监察理论、各项规章制度及法律，掌握经营管理知识，只有具备一定的经营管理水平，才能找准服务生产经营的着力点，才能确保纪检监察工作真正融入生产经营、服务生产经营，才能提高业务能力，胜任本职工作。

过程中，由于法律制度不健全，监督机制不完善