高丽

摘 要：本文作者结合多年工作实际，主要就环境工程造价管理方面进行了简单探讨，仅供参考研究。

关键词：环境工程；造价管理；措施

引言

党的十八大提出了建设美丽中国的整体目标，而建设美丽中国的关键任务就是要推进生态文明建设，做好自然环境保护。相应的作为生态保护的环境工程越来越引起国家和社会各界的广泛关注。而环境工程建设又有着自身的特点，要想建设出符合群众意愿，有利于生态文明开发保护的工程，我认为必须加强环境保护工程的造价管理工作。下面本人结合多年工作和理论研究实际，主要就环境保护工程造价管理方面浅谈几点看法，希望对相关从业人员有所帮助。

1 环境工程概述

1.1定义。环境工程（Environmental Engineering）是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。它涉及的学科较广，同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学有关。而我国的环境工程受当时经济的影响，现在还处在初创阶段，学科的领域还在发展，但我国的环境工程的核心是环境污染源治理。

1.2分类。环境工程是一个非常复杂的体系，还没有形成统一的分类方法。现在一般是按照下述原则来分类的，即按照环境的主体、环境的范围、环境的要素和人类对环境的利用或环境的功能进行分类。例如：按照环境的范围大小可以如把环境分为：特定空间环境（如航空、航天的密封舱环境等）、车间环境（劳动环境）、生活区环境（如居室环境、院落环境等）、城市环境、区域环境（如流域环境、行政区域环境等）、全球环境和宇宙环境等。

1.3内容。内容主要有水体污染控制、生活用水供给、大气污染控制、固体废物处置、噪声污染控制，还有放射性污染控制、热污染控制、电磁辐射控制等。

2 环境工程的造价管理与措施

2.1环境工程造价管理的方针

一是坚持“价廉物美”的原则。采用先进、成熟且廉价的工艺，是环境工程选择施工方案的原则。要保证工程的质量，必须采用成熟和先进的方案，而由于资金有限，又要采用相对廉价的方案。这样就要求工程負责人在遴选方案时仔细的甄别。

二是在选择了总体方案之后，要考虑构造物的结构。

三是对材料的预算要进行严格的把控，并且对材料的质量也要依据严格标准。

四是对定额要合理的使用，以不超出预算为标准，“有钱花在刀刃上”。这需要的是专业人员之间的默契配合，既要对工程的质量负责，又要将项目使用资金控制在定额之内，就要各个部门的人员对所负责的区域做出最经济预算，并且注意各部门之间是否有能够合并的项目，做到预算的稳妥准确。

2.2立项阶段的造价管理

环境工程与其他的工程一样，都要经历从项目立项到结项的过程，过程中的立项阶段与可行性研究阶段是工程能否顺利进行的前提和基础。虽然这一部分的投资不大，可能只占到工程总投资的2%左右，但是其重要的作用是不可忽视的，如果这一阶段的策划出现了失误，就会导致之后的工程走弯路，或者施工根本无法进行，甚至有的损失是无法挽回的。因此，在立项阶段要对环境工程造价进行全面、科学、有效的管理。

一是要坚持科学的态度和实事求是的原则，切实做好可行性研究报告工作。例如如果只是为了上项目，一味地追求项目的可批性，故意减少工程量、工程内容，降低工程质量及其标准，会使可行性研究阶段的估算偏低，从而导致项目的投资控制无法实现，这样就得不偿失。

二是全面推行项目法人责任制，从体制上使项目法人对建设项目从立项开始至建成投产后生产经营的全过程进行负责，使其项目遵守我国大政方针指导和严格遵守相关的法律法规。

2.3设计阶段的造价控制

设计阶段是整个环境工程的重中之重，也是工程能否顺利实施的核心。这个阶段要求的是设计人员从实际出发，将工程的实际需求与自身的专业知识相结合，做出最合理的工程设计。设计的难度大、任务重、涉及范围广，都是留给设计者的难题。在设计中要从质量与成本的双重角度考虑设计方案，在两者之间找到一个平衡点。设计的质量直接决定着工程的质量与工程的投入多少，同样的预期效果，优秀的设计会比一般的设计在工期、投入、质量等方面强出很多，有的工程甚至可以减少10%以上的成本投入。但是无奈的是，一些设计人员的素质不高，导致了财力、物力和人力的浪费。比如一些设计人员为了追求设计的完美，加大对工程质量的投入，诚然，对质量的投入无可厚非，但凡事过犹不及，一切按照国家标准规定的进行就好，可是有的设计师偏偏要将最高标准的材料设计融入到自己的设计之中，使得资金到了后期捉襟见肘，最后的工作不能很好的开展。所以，我们要在设计中的每一个环节严格把控，杜绝不合理的设计混入到最终的设计方案之中，要选择廉价高效的设计方案。从设计人员的角度来讲，要提高自身的素质，首先，要对环境工程有起码的认识和了解，环境工程不是精品工程，不是盈利工程，只是为老百姓改善居住条件、改善和保护环境的工程，不需要华丽、不需要高雅，只要实用即可；其次，要了解每种建材的价格及施工过程中所要接触关于报价的信息，这样才能够准确的做出预算；最后，要在设计完毕之后充分的听取专家及社会代表的意见，做到使各方满意之后，出台最终的方案。所以，设计的核心就是经济与质量达到双赢。

2.4施工阶段的造价管理

实际施工阶段是环境工程建设项目实现价值、展现效果的重要阶段，它可分为招标管理、施工管理和结算管理三个环节，我们要重点抓好以下几点。

一是抓好招投标工作。招标要确保公平、公开、公正与诚信，评标要实行合理低价中标。同时，要合理利用工程量清单计价的方式，达到进一步透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价的目的。

二是要加强现场施工管理。施工的现场管理是极为重要的，要督促施工方按图施工，随时掌握工程造价的变化情况；管理工作人员也要按照相关规定对施工活动进行精细化管理，并在实践当中随时发现问题、解决问题，以不断完善相关的规章制度。

三是严把材料的准入关。要注意市场行情，控制材料的用量，合理确定材料的价格。

四是实施入场签证制度。管理者必须对工程所应用的材料及工程中可能出现的问题熟练的掌握，避免施工单位在施工中巧立名目、以少报多的情况出现。也要注意在签订项目的时候明确责任，哪些款项是必要结清的，哪些款项是无理取闹的，一定要有明确的认识。

2.5竣工阶段的造价管理

竣工验收结算是工程控制造价的一个重要部分。在结算时，要认真做好以下几项工作：

首先，对工程量要严格的审核，观察整个工程是否完全按照图纸进行施工，每一项施工项目是否有签证，所用的材料是否符合要求等等。按照规定核销所用款项，对于未能按照工程要求进行施工的项目，在核算时核减费用。

其次，对于单价不清晰的项目，要指定专业人员进场核对，估算所用金额。

再次，分析项目互相独立，并且在最后要进行审核批复，不能够出现重复核销的项目，否则追究核算人和经手人的责任。

最后，在核算结束后，及时打款给施工单位，并留一部分尾款作为工程质量保证金。结算之后，如果有超出的部分，做好情况说明，总结超支原因。

3 结束语

环境工程造价管理是一项系统工程，贯穿于工程建设的各个阶段，虽然该项工作在近年得到了规范，但是由于我们所处的是经济社会，对于不盈利的环境工程始终没有进行充分的研究。希望通过本篇文章，引起相关环境部门以及政府部门对环境工程造价管理的重视，为加快推进我国环境保护和环境事业更好发展做出积极的贡献。