马彩鹤

【摘要】本文首先详细介绍了工程造价以及工程变更的概论。并以此为理论依据。阐述了工程项目建设中工程造价和工程变更对一个建设项目的影响，以及工程造价管理与工程变更之间的相互影响关系。

【关键词】造价管理；工程变更；变更影响

1、工程变更的概念及产生原因

由于工程项目的建设周期长，设计的经济、法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比往往会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。如果按照变更的原因划分，变更的种类可以分为：发包人的变更指令（包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目计划、发包人消减预算、发包人对项目进度有了新的要求等）；由于设计错误，必须对设计图纸作修改；由于新技术和知识的产生，有必要改变原设计方案或实施计划；工程环境的变化；法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求、新的规定等。所有这些变更最终往往表现为设计变更，因为我国要求严格按图设计，所以如果变更影响了原来设计，则首先应当变更原设计。考虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。

2、影响工程造价的分析

从经济角度看，建筑市场的竞争主要是工程造价的竞争，谁在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在竞争中获取主动，走向成功。笔者通过对影响工程造价诸因素的分析和思考，认为，要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，尽可能地挤净“水分”。

2.1重视源头，加强工程设计环节的控制

建筑的“龙头”是设计，把设计抓好，以最少投入实现最大产出、最高效益，至关重要。

首先要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。二是规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作為取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。三是制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。四是制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“对照表”是设计管理工作中的一项重要任务。五是推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。

2.2把握重点，加强项目施工环节的控制

实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径；而加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理，运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法，具体做法：

（1）制订标准成本。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成，根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点、自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。标准成本是完成施工任务的预期成本。在制定过程中，做到既能激发职工最大积极性，又紧宽适度，既合理，又能够争取达到。

（2）采用成本差异考核办法。实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。

（3）建立项目成本责任制，推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，建立成本核算责任制；健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。

2.3抓住关键，加强工程审计环节的控制

工程项目的审计必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。

工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计，竣工审计，更要重视事前和事中审计，事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能达到事半功倍的效果。

同时，建筑产品生产过程对于资源特别是对劳动力和资金的需求带有很大的波动性。它要求各个不同专业工种的劳动力在不同的时间依次对同一产品展开施工作业，从而使建筑产品的生产过程出现对劳动资源需求的高峰和低谷。

3、工程变更对造价管理的影响

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等，但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度，导致项目成本增加。

3.1工程质量下降

过多的工程变更，特别在工程后期和结构部位的工程变更，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另外，会给后期的正常使用带来不便，影响建筑物的使用功能，造成工程质量下降。如，某工程一期教学楼药学组团在围护墙砌筑并粉刷完毕后，提出水管走向改变，导致墙体长距离水平开槽，无疑会影响墙体的结构强度和整体性，影响该处的粉刷质量，又如，屋面二次开洞，将极大地影响屋面的防水功能，给后期使用留下隐患。

3.2项目投资增加

由于工程变更造成已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、承包方的停工待料等，同时，由于工期的延误常采取赶工措施，导致发生不必要的赶工措施费，总之，施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能，导致工程项目投资增加。

3.3安全隐患增加

如前所述，频繁的工程变更一方面会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另一方面，由于操作人员情绪低落、思想麻痹，给安全施工造成极大的威胁，安全施工隐患增加。

3.4 竣工决算困难

施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时。

4结语

工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，使不致发生工程做完、结完账才知道工程已经突破概算的事情，各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。

参考文献

[1]林知炎.《工程项目管理》.中国建筑工业出版社

[2].刘钟莹.《建筑工程造价》.东南大学出版社，2008

[3].陈海英.《工程造价控制》.石油工业出版社，2008

[4].姚梅炎.《工程成本管理》.中国建筑工业出版社，1988