戴路

【摘要】在我国，公众参与城乡规划属于一项法定制度，具有特殊的社会文化、社会经济、社会政治背景。随着我国社会经济的高速发展，我国公民的民主意识越来越强烈，另外，城乡规划的大力宣传，公众参与到城乡规划逐渐成为提升城乡规划水平的内在推动力。公众参与城乡规划就要有一定的参与权、知情权、监督权以及表达权，除了相关法律法规明确强调的内容之外，还需要不断加强公众参与城乡规划方面的教育力度，进而完善公众参与城乡规划的相关配套制度等等。

【关键词】公众参与；城乡规划；民主；路径

党的十七大明确指出：要保障权利能够正确行驶，要让权利在阳光下运行，而当前公众参与城乡规划的内容与形势与之不相适应，与广大群众所期待的不相符合。基于这些情况的存在，要求我们必须以科学发展观为主要指导，坚持对公众参与城乡规划的实践进行审视，并深入对公众参与城乡规划的内容与形势进行不断的探索。

一、公众参与城乡规划价值基础分析

（一）充分尊重群众的主体地位

群众的参与更能体现其实用性、科学性、公开性、公平性，并深入建立对应的制度保障体系。公众参与城乡规划无疑是为有关切身利益的人群提供了表达意见的平台，同时也是为保护个体与团体合法权益提供了一定的法律保障与基础条件。公众参与是集公众的力量与智慧，也同时考虑到公众意见的合理性与有效性，同时还需要对公众意见的真实性进行评估，最大限度克服公众意见存在的偏见，进一步让城乡规划结果符合实际，这必然是人民群众在城乡规划民主权利的充分体现，也是实现人民群众根本利益的主要途径。……