刘春玲

摘 要 构建社会主义和谐社会是我国当前的主旋律，而实现和谐社会的前提条件是实现全社会的公平与正义。公共政策的制定与实施效果是实现公平与正义的决定因素，政府在公共政策的制定、执行和评估中起到主导作用。

关键词 公共政策 公共利益 政府利益

中图分类号：D035 文献标识码：A

改革开放以来，我国由计划经济时期单一的社会利益主体向市场经济环境下的多元化的利益主体转化，在市场经济环境中，政府也是多元化利益主体之一，寻求自身利益最大化是其基本目标之一。实现公共利益的最大化是制定公共政策的目标，但当政府追求自身利益高于一切时，在公共政策行使的过程中，会使公共政策在分配社会利益时会带有明显的自利性，也就违背了公共政策的价值取向和价值目标，影响到社会的公平正义和建设社会主义和谐社会的建设进程。

在公共政策的过程中，政府自身利益的实现与社会公共利益的价值取向具有内在的一致性，政府追求自身利益是以实现公共利益为前提的，合理范围内的政府利益有利于公共利益的实现，也会起到一定的正面作用。相反，侵害或以牺牲公共利益为代价来寻求政府利益的公共政策行为必然受到法律、法规的约束和制裁。但在公共政策的过程中，政府会出于自身利益的考虑选择那些虽有缺陷但有利于政府自身利益实现的政策，具体如下：

（1）制度的不健全